江蘇常州:績效審計突出“五抓”保質(zhì)量
在推進(jìn)績效審計工作中,江蘇省常州市審計機(jī)關(guān)合理安排、精心組織,認(rèn)真實施,突出“六抓”保質(zhì)量。
一是抓數(shù)量保質(zhì)量。轄市、區(qū)審計局在安排項目時,堅持“先控數(shù)量求突破、再保質(zhì)量求推進(jìn)”的原則,筑牢基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗、增強(qiáng)信心、務(wù)求實效,全面取得突破。而市局,則采取了數(shù)量、質(zhì)量“兩手抓、兩手硬”的措施,在控制總量、比例的前提下,強(qiáng)調(diào)做精品、出成果。
二是抓要求保質(zhì)量。在開展績效審計時努力做到了“四個突破”,即:在審計內(nèi)容上,突破了資金、金額的限制,向決策管理審計轉(zhuǎn)變;在工作載體上,突破了財務(wù)核算流程的制約,向業(yè)務(wù)流程審計轉(zhuǎn)變;在方法運(yùn)用上,突破了信息渠道的單一化,向多樣化轉(zhuǎn)變;在評價指標(biāo)上,突破了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的束縛,向社會效益和環(huán)境效益等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變。
三是抓整合保質(zhì)量。針對績效審計項目一般都是資金量大、時間跨度長、涉及領(lǐng)域多、專業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大項目這一特點,各地在審計組織上,高度重視審計資源的優(yōu)化和整合。在實施重大項目時,打破處室職能和專業(yè)劃分的界限,采取了以一處為主、相關(guān)處室和人員共同參與的“聯(lián)合作戰(zhàn)”方式。
四是抓過程保質(zhì)量。在項目實施過程中,嚴(yán)格實行為期三次的“集體審定制度”,全過程控制質(zhì)量。第一次,集體審定項目實施方案。由主審人員講解審前調(diào)查情況和實施方案編制情況,審定人員就實施方案的可行性和操作性分別發(fā)表意見。第二次,集體審定方案的執(zhí)行情況,重點監(jiān)督方案確定的事項和內(nèi)容是否得到有效執(zhí)行,同時研究原方案是否應(yīng)根據(jù)審計實施情況作適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整。第三次,集體審定審計報告,包括報告的內(nèi)容、格式以及審計成果的開發(fā)等。
五抓成果保質(zhì)量。在實施過程中,針對被審計單位在資金使用、資源配置、資產(chǎn)管理、內(nèi)部運(yùn)作等方面存在的問題,加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通和聯(lián)系,促進(jìn)邊查邊改。以《信息專報》向黨委政府“兩辦”發(fā)送快報信息,或以《審計要情》向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報送專題材料;對綜合性強(qiáng)、需要多個部門共同引起重視并加以整改的事項,以《績效審計建議書》的形式,報送所有涉及的部門和單位。
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