臺州市椒江區(qū)采取五種機制降低行政成本
近幾年來,臺州市椒江區(qū)圍繞“服務(wù)、監(jiān)督”兩個重點,嚴格各項支出、規(guī)范財務(wù)管理,貫徹落實五項監(jiān)管機制,降低行政成本,取得了顯著成效。
一是政府采購聯(lián)控機制。預(yù)算單位購置汽車、大型辦公設(shè)備、辦公桌椅、電腦、空調(diào)、打印機、攝像機等《臺州市政府集中采購目錄》內(nèi)的設(shè)備,必須先到財政部門業(yè)務(wù)科室審批經(jīng)費來源,再到采購辦報批,實行采購中心集中采購。從2006年開始,全區(qū)行政事業(yè)單位的公車加油、維修、保險也實行集中采購,由控辦和采購中心統(tǒng)一審批、發(fā)放加油卡,核算中心憑定點單位的發(fā)票及清單、采購中心的證明報銷維修和保險費用。
二是建立指標控制預(yù)警機制。將預(yù)算單位全年用款分月?lián)芨兜胶怂阒行,核算中心按月錄用用款指標、用款計劃,對超計劃的用款實行紅字預(yù)警,對超當(dāng)月指標的用款實行中心主任審批制度。嚴格控制單位超計劃超指標用款,超年度總指標的單位停止報銷。
三是建立預(yù)算單位定向聯(lián)系機制。局各業(yè)務(wù)科室,核算中心前臺會計、后臺會計分組各聯(lián)系對口的預(yù)算單位,建立預(yù)算單位聯(lián)系制度,記錄各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)、報賬會計聯(lián)系電話,經(jīng)常與單位保持聯(lián)系,寓監(jiān)督于服務(wù)之中。每位業(yè)務(wù)人員心中有張基本信息表,了解所服務(wù)單位的人員數(shù)、每月水電、工資、通訊費等基本支出,對經(jīng)常超支單位,實施有保有壓,留足必須的人員支出、辦公支出,空余部分準予報銷各類商品服務(wù)支出,以免出現(xiàn)超支。
四是嚴格三審核機制。編印《椒江區(qū)行事單位經(jīng)費報銷常用手冊》發(fā)到各預(yù)算單位,要求單位報賬會計一審原始憑證的合法性、完整性,并向單位領(lǐng)導(dǎo)做出解釋說明,單位領(lǐng)導(dǎo)對審批的單據(jù)負責(zé);中心前臺會計二審票據(jù)的合法性,開支的合理性,結(jié)報單填寫、科目列支的正確與完整性,一旦發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完善或發(fā)票內(nèi)容失真,開支超標準,無年初預(yù)算項目,未按規(guī)定辦理控購手續(xù)或未實行政府采購的支出事項,堅決拒絕受理,并向單位報賬人員或領(lǐng)導(dǎo)說明拒絕受理的原因;中心后臺會計三審會計處理的正確性,糾正不合理的會計處理,同時復(fù)查原始單據(jù)、會計憑證是否合法合理,經(jīng)費開支是否符合法律法規(guī)、數(shù)據(jù)是否準確、資金列支渠道是否合理。
五是細化項目預(yù)算、核算機制。預(yù)算單位所需的專項業(yè)務(wù)、大型會議,年初均通過審核列入部門預(yù)算,在年中嚴格控制追加專項經(jīng)費。核算中心按部門預(yù)算的要求,實施細化支出項目核算,對專項業(yè)務(wù)實行單項指標控制、專項核算。嚴格控制將工資、福利等人員經(jīng)費列入專項,從專項經(jīng)費中列支;拒絕各種專項經(jīng)費之間串用、移用,實行專項經(jīng)費結(jié)余年終結(jié)轉(zhuǎn)機制,為來年部門預(yù)算的項目支出預(yù)算和政府采購預(yù)算編制提供真實、可靠的參考依據(jù)。