最近，瑞安市審計(jì)局在對(duì)該市農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)資金的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分敬老院規(guī)模小而散，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共建立35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)人員910人，其中30人以下有23所，占總數(shù)的66％，居住人數(shù)最少的敬老院僅2人。占地面積僅有0.3至0.5畝的敬老院有13所。這些小而散的敬老院供養(yǎng)能力有限，設(shè)施配套不完善，服務(wù)水平低，管理成本高。同時(shí)，有部分敬老院的房屋建造年代已久遠(yuǎn)、陳舊，存在一定的安全隱患，不宜繼續(xù)居住，但因選址和用地問題未能及時(shí)進(jìn)行改、擴(kuò)或新建。

　　上述問題在一定程度上影響了供養(yǎng)人員的生活水平、居住條件及財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。因此，審計(jì)建議改革現(xiàn)有敬老院“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建院”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心區(qū)域相結(jié)合的布局原則對(duì)現(xiàn)有的敬老院進(jìn)行梳理和整合，可利用閑置的學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余房屋或倉庫等資源進(jìn)行改擴(kuò)建，建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性敬老院，提供更好服務(wù)和更完善設(shè)施，加快推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。