湖北竹溪縣經(jīng)濟責任審計呈現(xiàn)六大變化
近年來,竹溪縣高度重視經(jīng)濟責任審計工作,多數(shù)單位已接受幾次經(jīng)濟責任審計,通過匯總分析,絕大多數(shù)單位的財經(jīng)法紀得到加強,領導干部的執(zhí)政能力得到提升,執(zhí)政為民的理念得到升華,個人修養(yǎng)得到逐步完善。
一是財紀觀念逐步增強。絕大部分單位在財政財務收支方面做到了收支兩條線,貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)等相關政策得到加強,不合規(guī)票據(jù)支出現(xiàn)象得到大大改善。如兵營鄉(xiāng)政府實施的所有工程建設項目,一律堅持項目法人制、工程招標制、施工監(jiān)理制、合同管理制、結(jié)算驗收制。該鄉(xiāng)政府要求所有工程項目結(jié)算一律出具稅務發(fā)票,無稅務發(fā)票拒付資金。如交通部門的項目經(jīng)理部在結(jié)算工程款時,很好地履行了代扣代繳義務。由于建設單位把了關,從而減少了稅收流失。
二是內(nèi)控制度逐步健全。通過審計,發(fā)現(xiàn)多數(shù)單位內(nèi)部控制較前幾年有明顯改善,制定的內(nèi)控制度切實可行,具有可操作性。如縣人民醫(yī)院制定和完善了《財務管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)部牽制制度》等18項財務、審計、內(nèi)部控制制度,收錄于《竹溪縣人民醫(yī)院院規(guī)》,并嚴格按制度進行落實,確實做到了以制度管人、管事。全院所有支出均堅持三級審核一票四簽(即經(jīng)辦人、主管會計、分管院長、院長),支出的合規(guī)性、合法性得到了很好維護。
三是惠農(nóng)政策逐步落實。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計時,始終把惠農(nóng)政策執(zhí)行作為審計重點,通過審計,認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在執(zhí)行惠農(nóng)政策方面做的都比較好。如蔣家堰鎮(zhèn)政府在執(zhí)行惠農(nóng)政策上,該鎮(zhèn)黨委政府高度重視,政府不挪用,不增加中間環(huán)節(jié),由財政直達農(nóng)戶,落實專人負責,確保惠農(nóng)補貼資金足額發(fā)放到群眾手中。幾年來,沒有出現(xiàn)以補貼抵扣農(nóng)民的款項,截留、擠占和挪用補貼資金,村集體組織代領補貼,拖延補貼兌付時間等現(xiàn)象,惠農(nóng)政策執(zhí)行較好,發(fā)放無差錯,群眾較為滿意,維護了本地社會安定。
四是項目效益逐步凸顯。在涉農(nóng)項目實施效益上,已發(fā)生了由注重“面”到注重“實”的質(zhì)的改變。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計,總體印象是較前幾年有較大改觀。如兵營鄉(xiāng)書記任期經(jīng)濟責任審計中,審計核實小泉河村陳家灣災毀耕地復墾項目于 2007年10月開工建設,砌河堤6500米,恢復洪水沖毀土地面積350畝,由于及時督辦工程質(zhì)量及進度,工程很快于2008年4月竣工,而且夏季全部種上玉米、插上水稻,既實現(xiàn)了上年受災,半年恢復重建目標,又確保了當年整治復墾當年發(fā)揮經(jīng)濟效益。如蔣家堰鎮(zhèn)政府立足“三農(nóng)”,積極向上爭取項目,大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。2004年-2008年10月,全鎮(zhèn)共爭取各類專項資金2596萬元,其中:通村路資金1119萬元,各類專款1477萬元。幾年來,通過開展扶貧重點村、農(nóng)田水利、小流域治理、通村公路、村級陣地、土地整理、人畜飲水、項目基地等支農(nóng)項目建設,該鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,基礎設施得到加強,產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,農(nóng)民得到實惠,項目建設見實效。
五是廉政建設逐步加強。廉潔自律是黨風廉政建設的重要內(nèi)容,也是經(jīng)濟責任審計的一項重要工作,因此對每個被審計人都進行考核。總體印象是領導干部的廉潔自律意識得到加強,自覺性得到提升。如某同志首先以身作則,始終帶頭遵守黨風廉政建設方面的規(guī)定,樹立良好的個人形象。審計證實,2004年-2008年期間,該同志多次拒收禮金,實在無法拒收的,及時上交。截止審計日,三十二次上交單位356900元,少的400元,多的達35000元。
六是單位發(fā)展逐步科學。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是一把尺子,發(fā)展是檢驗工作的標準之一。2008年審計的單位,發(fā)展參差不齊,但大部分單位都有一個較大發(fā)展。如縣人民醫(yī)院收入逐年增長,任期內(nèi)收入總計10618萬元,年均增長14.53%。2003年以來縣醫(yī)院資產(chǎn)保值,固定資產(chǎn)增加。任期內(nèi)積極籌措資金,引進新業(yè)務新技術100余項,添置大型診療設備三十五臺套,新增固定資產(chǎn)1819萬元,單位資產(chǎn)從接任之初的2421萬元到2008年3月的4448萬元,增長83.73%;單位專用基金從接任之初的312萬元到2008年3月的1020萬元,增長227%;從以上數(shù)據(jù)可以看出,單位發(fā)展蓄積了一定的經(jīng)濟實力,單位的硬件建設上了新臺階。
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