2009年，阿盟審計(jì)局在投資審計(jì)工作實(shí)踐中，結(jié)合地方實(shí)際，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，加大“幫、促”力度，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)，審查擬簽訂的工程合同15份，提出審計(jì)建議和合同修改意見近60條，均被采納，解決合同爭議2起，通過合同審查直接節(jié)約國家建設(shè)資金1100萬元，把合同審查作為事后審計(jì)走向事前監(jiān)督的切入點(diǎn)，審計(jì)效果明顯。

　　一、找準(zhǔn)角色定位，到位不越位

　　合同審查中，盟審計(jì)局始終把握履行監(jiān)督職能，保持獨(dú)立性，只提審計(jì)建議和合同修改意見等原則，確保管理規(guī)范而不成為管理者，完善內(nèi)控制度而不成為內(nèi)審，同步監(jiān)督而不同體，不偏離監(jiān)督者的定位。

　　二、選準(zhǔn)項(xiàng)目，事半功倍

　　首先，選擇實(shí)施投資項(xiàng)目多的行業(yè)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。該局選擇了文廣系統(tǒng)，審查的合同包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備采購與施工合同，由于審計(jì)建議有理有據(jù)，客觀公正，合同審查工作很快打開了局面，合同雙方主動(dòng)將審計(jì)審查過的合同作為擬簽訂合同的參照范本，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題也逐漸下降，規(guī)范了合同管理，提高了審計(jì)效率。

　　其次，選擇有爭議的擬簽訂合同，解決爭議，擴(kuò)大審計(jì)影響。某供水工程合同簽訂過程中，合同雙方就融資成本、分期回購額、延期費(fèi)用等條款產(chǎn)生了爭議，無法達(dá)成共識，對此，審計(jì)依據(jù)國家規(guī)定和行業(yè)準(zhǔn)則就爭議事項(xiàng)提出審計(jì)建議，建議很快得到了合同雙方認(rèn)可，解決爭議的同時(shí)，減少項(xiàng)目投資近1100萬元。

　　三、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有的放矢

　　明確監(jiān)督重點(diǎn)，盟審計(jì)局把合同程序性審核與合同文本審核作為保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是要求建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）簽訂建設(shè)工程有關(guān)合同時(shí)，在合同中注明“接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督”，可以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；二是維護(hù)招投標(biāo)的成果，審查有無違背招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款；三是從質(zhì)量、價(jià)款、工期、進(jìn)度等條款入手，檢查主要條款有無前后矛盾；四是檢查違約責(zé)任是否明確，索賠條款約定是否完整；五是檢查有無容易引起歧異的文字表述；六是合同是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂。

　　建設(shè)合同事前監(jiān)督，維護(hù)了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性，鞏固了招標(biāo)成果，防止了合同條款約定失誤造成的投資增加、合同雙方糾紛和質(zhì)量隱患，把關(guān)后簽訂的合同，又是重要的審計(jì)依據(jù)，通過合同監(jiān)督，有效促進(jìn)了項(xiàng)目管理，把節(jié)約政府投資和規(guī)范項(xiàng)目管理工作做在項(xiàng)目之始。