內(nèi)蒙古審計(jì)廳在跟蹤審計(jì)中發(fā)揮“免疫系統(tǒng)功能”
自治區(qū)審計(jì)廳大膽探索,積極實(shí)踐,對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督關(guān)口從事后審計(jì)向事中、事前轉(zhuǎn)移,改變了建設(shè)項(xiàng)目事后審計(jì)造成損失難以彌補(bǔ)的現(xiàn)狀。2009年,組織8個(gè)盟(市)、旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)臨河過境高速等10條公路建設(shè)項(xiàng)目概算總投資159.41億元、公路建設(shè)總里程1177.37公里實(shí)行了全程跟蹤審計(jì)。通過跟蹤審計(jì),促進(jìn)了項(xiàng)目管理,提高了資金使用效益,推動(dòng)了廉政建設(shè),充分發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)功能”。
一是突出造價(jià)跟蹤審計(jì)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目普遍實(shí)行了工程量清單招標(biāo),針對(duì)工程造價(jià)市場(chǎng)化的特點(diǎn),審計(jì)人員改變審計(jì)視覺,主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化,深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,摸清工程量變化情況,核實(shí)實(shí)際消耗量和有關(guān)費(fèi)用,有效避免了施工單位通過簽證變更形式,逃避招投標(biāo)約束攫取利潤(rùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),通過對(duì)臨河過境高速、國(guó)道110改建公路項(xiàng)目等造價(jià)跟蹤審計(jì),審減金額1000萬元。
二是以建設(shè)程序?yàn)橹骶,以招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理、變更簽證、材料設(shè)備采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),進(jìn)行跟蹤審計(jì),促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理。如,在呼集高速公路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)未招標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段劃分不合理、有的項(xiàng)目路基標(biāo)段平均不足7公里,由于標(biāo)段施工里程短,使得實(shí)際利用土方量比設(shè)計(jì)利用土方量大為減少等問題及時(shí)提出了整改意見。
三是跟蹤設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量。跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分公路勘察設(shè)計(jì)深度不夠,沿線地質(zhì)勘察不夠充分,造成工程施工過程中挖方路段出現(xiàn)滑坡、邊坡出現(xiàn)滑塌、設(shè)計(jì)中能利用的土方,實(shí)際施工中不能利用的現(xiàn)象,造成大量變更,有的項(xiàng)目?jī)H治理滑坡就增加投資1.28億元。
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