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四川南部縣發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用

2010-06-07 17:00 來(lái)源:中華人民共和國(guó)財(cái)政部   打印 | 收藏 |
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  一是實(shí)行項(xiàng)目民定機(jī)制,充分尊重農(nóng)民意愿。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的培育、村居環(huán)境的改善等等,一切從農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際需要出發(fā)。切實(shí)推行“項(xiàng)目行不行,專家評(píng)一評(píng);項(xiàng)目干不干,群眾說(shuō)了算”,通過(guò)村民填寫(xiě)“新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)戶意愿調(diào)查表”,發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),根據(jù)多數(shù)人的意愿結(jié)合專家意見(jiàn)來(lái)決定,干群眾真正想干的事情,保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

  二是建立農(nóng)民投入機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。在財(cái)政還不足以全盤承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)資金的情況下,通過(guò)大力引導(dǎo)農(nóng)民摒棄“等、靠、要”思想,樹(shù)立“共建共享、人人有責(zé)”的觀念,以主人翁的姿態(tài)積極投身新農(nóng)村建設(shè),遵循“村民自愿、直接受益、量力而行”的原則,開(kāi)展一事一議,積極出資投勞。同時(shí)廣泛聯(lián)系、積極動(dòng)員在外務(wù)工經(jīng)商的成功鄉(xiāng)友捐資,通過(guò)“項(xiàng)目投一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)友捐一點(diǎn)”的辦法,多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。

  三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)與培育合作經(jīng)濟(jì)組織同步推進(jìn),依托省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè),圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建立農(nóng)民專業(yè)合作社,使之成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的橋梁紐帶;建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)行 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等方式,將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各主體有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、集約化,帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)、獲得收益。目前全縣登記注冊(cè)“先鋒蠶業(yè)”、“吳氏葡萄”“望月枇杷”等各類農(nóng)民專業(yè)合作社147個(gè),成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)256個(gè),注冊(cè)“望月”枇杷、“升鐘”魚(yú) 、“蜀昇源”食用菌等特色品牌近100個(gè)。

  四是強(qiáng)化黨建帶動(dòng)機(jī)制,鑄就堡壘促發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)施者、執(zhí)行者和參與者,是促進(jìn)農(nóng)民主體作用發(fā)揮的中堅(jiān)力量。按照“跟進(jìn)項(xiàng)目抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的要求,在新農(nóng)村建設(shè)示范村選好配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,理思路、定規(guī)劃、上項(xiàng)目;發(fā)展新黨員,強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,增強(qiáng)領(lǐng)富能力。通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目落地、組織同步跟進(jìn),項(xiàng)目實(shí)施、黨員示范參與,項(xiàng)目拓展、黨建結(jié)鏈牽引,發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),圍繞新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化黨建功能,為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

  五是建立項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制,確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。解決以往部分建成項(xiàng)目“重建設(shè)、輕管理”問(wèn)題,在加強(qiáng)教育、增強(qiáng)農(nóng)民群眾愛(ài)護(hù)村內(nèi)生產(chǎn)、生活公益設(shè)施意識(shí)的同時(shí),建立健全農(nóng)村生產(chǎn)、生活公益設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任機(jī)制,明確鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶管理養(yǎng)護(hù)職責(zé);建立健全資金籌措機(jī)制,通過(guò)一事一議、鄉(xiāng)友捐資等方式籌集資金,以確保養(yǎng)護(hù)管理的需要;建立健全督查考核機(jī)制,并加大獎(jiǎng)懲力度,以調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理單位和人員的積極性,確保新農(nóng)村項(xiàng)目工程看得見(jiàn)、用得著、管的久、得民心。

  六是健全考核激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)推進(jìn)新新農(nóng)村建設(shè),縣上成立了縣委書(shū)記為組長(zhǎng),縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣財(cái)政、農(nóng)辦、國(guó)土、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、交通、教育、文體、廣電等相關(guān)單位為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度,強(qiáng)化縣機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任考核制,加大考核力度,實(shí)行“一月一通報(bào)、季度一問(wèn)責(zé)、半年一考核、年度一表彰”,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

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