新疆鞏留縣實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成效顯著
近年來,鞏留縣通過實施農(nóng)村義務(wù)教育新機制改革,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政的保障范圍,建立保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的長效機制,為農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的體制保障,進一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,保持了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,農(nóng)村教育水平和質(zhì)量進一步提升,貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題逐步得到解決。
一、確保了政策的落實。一是改革資金到位,把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立了分項目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費保障機制,從根本上解決了義務(wù)教育投入不足的問題。二是預(yù)算編制到位。建立健全規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度,將各項合理支出全部納入財政預(yù)算管理,嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出。三是資金撥付到位。建立健全了科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度和各項財務(wù)管理制度,確保資金及時足額到位,提高了資金使用效益。
二、規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為。對各學(xué)校收入實行統(tǒng)一核算,其資金使用由“暗箱操作”變?yōu)?ldquo;陽光操作”,各項財務(wù)活動都置于核算中心全過程、全方位的監(jiān)督中,提高了資金使用的透明度,杜絕了私設(shè)小金庫、坐收坐支等現(xiàn)象和行為的發(fā)生,遏制了“亂收費、亂花錢”的不良行為,從源頭上預(yù)防和制止了可能發(fā)生的違法違規(guī)行為,有效地了避免學(xué)校干部犯錯誤,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè),是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的有力舉措,有助于提升學(xué)校良好的社會形象。
三、提升了學(xué)校教學(xué)和管理水平。“校財局管”的管理模式,使學(xué)校的教育經(jīng)費得到了切實的保障,教育會計算中心直接將經(jīng)費落實到學(xué)校,杜絕了教育經(jīng)費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D占、挪用和截留的現(xiàn)象,保證了學(xué)校的正常運轉(zhuǎn),使學(xué)校的教學(xué)和管理水平得到進一步的鞏固和提高。
四、改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。改革前,學(xué)校的日常開支僅僅靠學(xué)生勤工儉學(xué)收入來維持,學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)受到了很大的影響。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革以后,按照在校學(xué)生人數(shù)分配的公用經(jīng)費、貧困寄宿生生活補助專項資金、免教科書、免學(xué)雜費等政策的落實,使農(nóng)村辦學(xué)基礎(chǔ)條件進一步得到改善,中小學(xué)校布局調(diào)整合理,一些制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題得到根本解決。
五、提高了學(xué)生入學(xué)率及保持率。近三年,鞏留縣小學(xué)生入學(xué)率分別為99.45%、99.85%、99.9%、初中入學(xué)率分別為101.54%、102.7%、103%,較2005年有了很大的提高。義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生入學(xué)率穩(wěn)步提高,農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強,教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。
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