近年來(lái)，齊齊哈爾財(cái)政局圍繞全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷加大精細(xì)財(cái)政、透明財(cái)政、績(jī)效財(cái)政、民生財(cái)政和人文財(cái)政建設(shè)力度，收入規(guī)模連創(chuàng)新高，管理水平大幅提升，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，先后榮獲第七屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”，全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，全省十佳和諧機(jī)關(guān)第一名，全省財(cái)政系統(tǒng)樹(shù)新時(shí)期干部形象先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　一、規(guī)范預(yù)算管理，建設(shè)“精細(xì)”財(cái)政。一是科學(xué)安排收入。在預(yù)算編制中，綜合分析GDP以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按單位、分項(xiàng)目細(xì)化并落實(shí)收入預(yù)算，確保財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。十年來(lái)，該市財(cái)政收入始終保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，2009年全市財(cái)政總收入達(dá)到77.6億元，地方財(cái)政收入比2006年翻一番，比2000年翻兩番。二是實(shí)施綜合預(yù)算。將單位收入全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，從根本上解決了預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”問(wèn)題，緩解了財(cái)力緊張狀況。三是完善支出定額體系。按照預(yù)算單位性質(zhì)和特點(diǎn)，建立了3大類6個(gè)細(xì)項(xiàng)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四是細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。采取零基預(yù)算和建立項(xiàng)目庫(kù)的方式，精打細(xì)算，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排科學(xué)合理。同時(shí)，實(shí)行錄用人員財(cái)政聯(lián)簽制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，有效控制了財(cái)政供養(yǎng)人員增加。

　　二、深化財(cái)政改革，建設(shè)“透明”財(cái)政。一是嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整制度。認(rèn)真執(zhí)行市人大批復(fù)的預(yù)算，除國(guó)家和省重大政策調(diào)整外，一律不予追加經(jīng)費(fèi)和調(diào)整項(xiàng)目，增強(qiáng)了部門預(yù)算的約束力。二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。實(shí)行按預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，按時(shí)間進(jìn)度撥付資金，從源頭上防止了預(yù)算單位串項(xiàng)花錢；通過(guò)建立零余額賬戶，緩解了財(cái)政資金調(diào)度緊張的壓力；推進(jìn)公務(wù)卡改革，將市級(jí)237家預(yù)算單位納入改革范圍，提高了公務(wù)消費(fèi)的透明度。三是推進(jìn)政府采購(gòu)制度。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，政府采購(gòu)項(xiàng)目已達(dá)8大類60多個(gè)品種。四是實(shí)行非稅收入直繳制度。建立非稅收入銀行賬戶體系，使74項(xiàng)行政性收費(fèi)、38項(xiàng)預(yù)算外收入、8項(xiàng)罰沒(méi)收入和15項(xiàng)基金收入全部納入直繳范圍，杜絕了濫收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

　　三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，建設(shè)“績(jī)效”財(cái)政。一是著手建立同步監(jiān)督機(jī)制。按照省財(cái)政廳關(guān)于建立健全財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，改變以往事后監(jiān)督難以整改的做法，關(guān)口前移，同步監(jiān)管，有效防止了預(yù)算單位違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政投入企業(yè)技改資金等項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排相結(jié)合，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用效益。三是推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審。制定《齊齊哈爾市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》，并以市長(zhǎng)令的形式下發(fā)執(zhí)行。2009年該市完成評(píng)審項(xiàng)目131個(gè)，評(píng)審金額86942萬(wàn)元，審減額19665萬(wàn)元。

　　四、提高保障能力，建設(shè)“民生”財(cái)政。堅(jiān)持公共財(cái)政為民生服務(wù)的導(dǎo)向，千方百計(jì)籌集資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力支持開(kāi)展“惠民行動(dòng)”、棚戶區(qū)改造、城市公園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)工作等利民惠民活動(dòng)開(kāi)展。2009年，該市全年用于民生方面的支出達(dá)56億元，增長(zhǎng)25%，有效推動(dòng)了民生改善，居民幸福指數(shù)有了明顯提高。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)“人文”財(cái)政。近年來(lái)，該市按照省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)和開(kāi)展新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)的總體要求，不斷創(chuàng)新載體，活化形式，收到了理想效果。一是開(kāi)展形式多樣的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，培養(yǎng)了財(cái)政干部的堅(jiān)毅品格，激發(fā)了財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，展現(xiàn)了財(cái)政干部的良好精神面貌；二是堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，將業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀，在全國(guó)或省市各種比賽中取得成績(jī)的優(yōu)秀年輕干部，破格提拔重用，極大地調(diào)動(dòng)了干部工作積極性；三是注重全方位培養(yǎng)鍛煉干部，開(kāi)展了中層干部崗位輪換工作，為干部全面發(fā)展、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造了條件。