江西婺源財(cái)政完善“漏斗式”資金撥付機(jī)制
江西婺源縣財(cái)政不斷強(qiáng)化財(cái)政資金管理,完善“漏斗式” 資金撥付機(jī)制,最大效益地管好用好財(cái)政資金,給百姓也帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
一是監(jiān)管前置,建立項(xiàng)目資金安全使用第一道防線。把項(xiàng)目前期手續(xù)是否完善作為確保項(xiàng)目資金安全使用的第一道防線,明確項(xiàng)目撥付資金必須持有項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)文件(復(fù)印件)、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、項(xiàng)目施工合同、工程預(yù)算報(bào)告、項(xiàng)目監(jiān)理工程量完成情況確認(rèn)書、項(xiàng)目管理部門資金撥付意見書等要件,方可允許項(xiàng)目資金的使用。
二是專戶管理,完善財(cái)政資金直接撥付程序。嚴(yán)格規(guī)定所有擴(kuò)大內(nèi)需全部進(jìn)入國債資金專戶,所有資金撥付均通過財(cái)政支付中心這一漏斗直接撥付到項(xiàng)目施工單位,從源頭上解決好挪用擠占擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金用于養(yǎng)人、養(yǎng)事、養(yǎng)機(jī)構(gòu)或奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)有效的確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三是序時(shí)撥付,嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目資金撥付依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理《工程量完成情況確認(rèn)書》對照施工合同,按實(shí)際工程量與項(xiàng)目總投資的比例計(jì)算應(yīng)撥付國家擴(kuò)大內(nèi)需資金并由項(xiàng)目主管部門經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字同意后直接撥付到項(xiàng)目施工單位。從而確保了國家資金到位,配套資金到位,項(xiàng)目建設(shè)到位,杜絕了僅使用國家資金的半拉子工程。并在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查前,預(yù)留5%-10%的工程保證金,待項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后,憑審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、工程款支付申請書、工程款支付發(fā)票等資料撥清余款。
四是注重效益,加大財(cái)政資金監(jiān)管力度。財(cái)政部門對每一個(gè)項(xiàng)目必須深入現(xiàn)場,掌握工程建設(shè)情況,跟蹤監(jiān)督資金管理使用動(dòng)態(tài),加強(qiáng)與相關(guān)政府職能部門單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查,確保資金?顚S煤桶踩行н\(yùn)行,項(xiàng)目建設(shè)到位。2009年以來共撥付內(nèi)需資金近8622萬元,涉及到400多個(gè)項(xiàng)目。無一例擠占、挪用項(xiàng)目資金情況。
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