日前，海南省政府出臺(tái)了《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》，提出要用5到10年時(shí)間，初步建成具有海南特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的整體框架:全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國中上水平，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯縮小，保障政策措施和體制機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)水平明顯提高，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到95％以上，50％以上的自然村建成文明生態(tài)村，城鄉(xiāng)綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。

　　據(jù)了解，這個(gè)規(guī)劃采納了省政協(xié)關(guān)于“統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”的有關(guān)建議，在認(rèn)真分析海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，制定了海南實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的目標(biāo)體系、模式和戰(zhàn)略重點(diǎn)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、海南特色的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等五個(gè)方面提出了具體要求，從行政改革、土地政策、戶籍制度及環(huán)境政策等四個(gè)方面提出了一系列的政策保障措施。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是海南省委、省政府工作的重中之重，也是省政協(xié)的重點(diǎn)調(diào)研課題。海南省政協(xié)把貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神同履行職能結(jié)合起來，在去年調(diào)研建言的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研工作力度，充分發(fā)揮政協(xié)組成單位的重要作用，組織委員到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村召開座談會(huì)，與基層干部、農(nóng)民一起研究討論城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路和想法，并向省委、省政府提出意見建議。

　　委員們認(rèn)為，政府要從體制和機(jī)制上徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的桎梏，加快建立起促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。要以轉(zhuǎn)變職能為突破口，改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的管理理念，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制，將農(nóng)村發(fā)展納入全省發(fā)展的管理框架之中，為城市和農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)。全昌勝委員建議，要完善戶籍管理制度，盡快制訂出臺(tái)戶籍制度改革的相關(guān)法律法規(guī)，逐步消除戶籍制度的“等級(jí)烙印”，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)單純的人口登記工具。在建立一元化城鄉(xiāng)戶口登記制度的同時(shí)，逐步清理、剝離附加在戶籍制度之上的社會(huì)保障、計(jì)劃生育、農(nóng)村土地承包和集體經(jīng)濟(jì)收益分配等錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　王豫章委員建議，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃，把農(nóng)村土地的功能類別、空間布局、改造使用面積等納入全省土地整體利用體系當(dāng)中，將土地資源的優(yōu)化配置重心逐步從城市向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的科學(xué)開發(fā)，提高土地的集約化利用水平。要充分發(fā)揮政府在最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療方面的主導(dǎo)作用，使農(nóng)村保障制度逐步與城市接軌，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次農(nóng)村社會(huì)保障體系，并在條件具備時(shí)探索城鄉(xiāng)基本醫(yī)療對接問題。

　　對于省政府制定的規(guī)劃，委員們表示，這給海南人民吃了一顆定心丸。