一是財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步明確財(cái)權(quán)、事權(quán)，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)控能力。在收入方面，進(jìn)一步明確了收入征管范圍。在支出方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍內(nèi)的一般公共服務(wù)支出、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、其他支出等。

　　二是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的原則。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，強(qiáng)化征管，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支。新一輪財(cái)政管理體制，不但減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上解和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)上解，還對(duì)上級(jí)民生工程要求財(cái)政配套的資金，由縣本級(jí)負(fù)擔(dān)。同時(shí)對(duì)收入實(shí)行“三獎(jiǎng)一罰”的激勵(lì)機(jī)制，即財(cái)政收入翻番獎(jiǎng)、稅收收入增幅獎(jiǎng)、稅收收入超收獎(jiǎng)及財(cái)政增長(zhǎng)末位處罰制，通過激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，積極盤活各類資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金，投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，構(gòu)筑起政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多方融資、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化、多層次投資集鎮(zhèn)建設(shè)的新格局。爭(zhēng)取用三年的時(shí)間力求“村莊出亮點(diǎn)，路段出景觀，城鎮(zhèn)出品位”，打造和諧綠色生態(tài)家園。

　　四是向財(cái)力薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度傾斜的原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際可用財(cái)力和支出基數(shù)，在兼顧平衡的基礎(chǔ)上，適度縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力差距。為了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展，新一輪的財(cái)政管理體制，在全面取消體制上解的基礎(chǔ)上，縣本級(jí)每年安排一定資金，對(duì)部分財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)給予補(bǔ)助，以確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。

　　五是強(qiáng)化資金使用約束性的原則。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。通過結(jié)合鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用實(shí)施方案等相關(guān)文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金全部納入縣財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，各項(xiàng)資金收入按政策要求繳庫(kù)或繳入相應(yīng)財(cái)政專戶，各項(xiàng)資金支出按要求和程序進(jìn)行辦理，實(shí)行“一個(gè)漏斗”向下的監(jiān)督管理模式。嚴(yán)格按核定的支出基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)帳，超過支出基數(shù)的經(jīng)縣政府審批后方可報(bào)帳。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃有步驟地安排償債計(jì)劃，在三年內(nèi)全部化解現(xiàn)有債務(wù)，不得新增債務(wù)。