一、支持就業(yè)、再就業(yè)

　　1.促進(jìn)就業(yè)政策。促進(jìn)就業(yè)政策在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展延伸，政策放寬突破的地方包括：就業(yè)困難對(duì)象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不再限于國(guó)有集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；對(duì)吸納就業(yè)困難對(duì)象的各類(lèi)企業(yè)的社保補(bǔ)貼由50％擴(kuò)大到100％；小額擔(dān)保貸款額度的上限由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；財(cái)政對(duì)個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的貼息由原來(lái)僅限于微利項(xiàng)目，擴(kuò)大到對(duì)非微利項(xiàng)目也給予50％的貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的額度上限由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元等。

　　2.穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)政策。采取稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步采取階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

　　3．對(duì)涉及個(gè)人就業(yè)實(shí)施清費(fèi)減負(fù)。停止征收工商部門(mén)的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退休人員收取的自愿委托保存檔案費(fèi)、求職登記費(fèi)、人才交流活動(dòng)門(mén)票、微機(jī)信息資料查詢(xún)服務(wù)費(fèi)等。

　　4．實(shí)施就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、符合條件的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，免收涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)登記費(fèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，主要有：工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)，稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)，衛(wèi)生部門(mén)收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查費(fèi)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生審查費(fèi)，公安部門(mén)收取的暫住證工本費(fèi)等。

　　二、落實(shí)社會(huì)保障政策

　　1．實(shí)施困難市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助政策。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)困難市縣重點(diǎn)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣以及原享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助且當(dāng)年收支缺口較大、財(cái)力較弱的地區(qū)，采取省補(bǔ)助與地方工作實(shí)績(jī)直接掛鉤的補(bǔ)助辦法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2．建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。

　　3．推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。力爭(zhēng)到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。省財(cái)政對(duì)全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實(shí)行分檔補(bǔ)助、重點(diǎn)傾斜的省補(bǔ)助政策。

　　4．完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

　　（1）提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2010年，已消除絕對(duì)貧困達(dá)到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平提高同步增長(zhǎng)；未達(dá)到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，繼續(xù)加大提標(biāo)力度，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元和155元以上。同時(shí)，省財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入。

　�。�2）落實(shí)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)的低收入群眾生活補(bǔ)貼機(jī)制，按季度啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，當(dāng)季度全省低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)3％（含3％）時(shí)，即對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放一次性物價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為季度最后一個(gè)月各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25％。江蘇省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（3）實(shí)施低保對(duì)象適度普惠性節(jié)日補(bǔ)助。慰問(wèn)對(duì)象由城市低保家庭擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有低保家庭；慰問(wèn)形式則由按戶(hù)補(bǔ)助改進(jìn)為按人補(bǔ)助；省補(bǔ)范圍由蘇中、蘇北困難地區(qū)擴(kuò)大到全省。近幾年來(lái)，省財(cái)政每年預(yù)算安排1.5億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)江蘇全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象的節(jié)日補(bǔ)助。

　　5．支持退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.6億元，對(duì)46個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)所需資金給予全額補(bǔ)助，用于退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)期間學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助。

　　6．支持老齡事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政新增安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.4億元，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)政府辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、扶持包括居家養(yǎng)老服務(wù)中心在內(nèi)的綜合社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大對(duì)“愛(ài)心護(hù)理院”支持力度。

　　7．支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)做好殘疾人康復(fù)精防、0-6歲貧困家庭殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練等項(xiàng)工作的同時(shí)，支持對(duì)生活不能自理的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人學(xué)生高中階段免費(fèi)教育、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等殘疾人事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政新增安排1.4億元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　8．落實(shí)部分優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助調(diào)標(biāo)政策。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)部分優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助調(diào)標(biāo)政策。具體為：安排城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助提標(biāo)經(jīng)費(fèi)8769萬(wàn)元，參戰(zhàn)和涉核部隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助費(fèi)4996萬(wàn)元，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)補(bǔ)助2000萬(wàn)元。

　　9．對(duì)市縣發(fā)放工資給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，確保經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)及時(shí)足額兌現(xiàn)國(guó)家工資政策，2009年共下達(dá)35.71億元。此外，對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師醫(yī)療保險(xiǎn)、離退休費(fèi)發(fā)放等也給予補(bǔ)助。

　　三、實(shí)施計(jì)劃生育惠民政策

　　省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。省財(cái)政安排15800萬(wàn)元，按720元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；省財(cái)政安排1000萬(wàn)元，用于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)向計(jì)劃生育傷殘家庭發(fā)放特別扶助金。

　　四、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策

　　1．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。從2008年起，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于40元提高到每人每年不低于80元。其中，省財(cái)政對(duì)46個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)一般居民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從5元、20元、25元、30元分別提高到20元、40元、50元、60元，對(duì)困難居民的標(biāo)準(zhǔn)從80元、100元分別提高到140元、170元。

　　2．困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保障。建立由企業(yè)及其主管部門(mén)、政府等多方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制，多渠道籌集參保資金，妥善解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。參保資金首先由企業(yè)負(fù)責(zé)籌集，企業(yè)無(wú)力籌集的由企業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)劑解決，主管部門(mén)確實(shí)無(wú)力解決的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)，由地方財(cái)政解決，同時(shí)省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。目前全省困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)退休人員參保率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　3．農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位退休人員屬地參加醫(yī)保。農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位按屬地原則參加醫(yī)保，省財(cái)政對(duì)退休人員參加醫(yī)保所需繳納的超比例退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予定額補(bǔ)助。

　　4．完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合籌資最低標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于150元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。省財(cái)政根據(jù)參合人數(shù)按省定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,已安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金21.23億元。

　　5．推進(jìn)基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元，對(duì)實(shí)施基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　6.支持實(shí)施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位績(jī)效工資制度。配合有關(guān)部門(mén)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制綜合改革落實(shí)省補(bǔ)助資金。

　　7.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.95億元，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。

　　8.支持醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1238萬(wàn)元，繼續(xù)支持完成農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；安排專(zhuān)項(xiàng)資金2200萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；建立全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。

　　9.支持實(shí)施重大疾病防控。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，支持各地做好血吸蟲(chóng)病防治、艾滋病防治、結(jié)核病防治等重大疾病防控及國(guó)家免疫規(guī)劃工作。

　　10.支持農(nóng)村婦幼保健工作。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金9503萬(wàn)元，支持各地做好農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女兩癌篩查等農(nóng)村婦幼保健工作。

　　11.推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)維持人均不低于15元，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助2.3億元，對(duì)各地落實(shí)9類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容給予分類(lèi)分檔考核補(bǔ)助。

　　12.支持農(nóng)村改廁工作。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.2億元，支持全省完成83萬(wàn)座農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改造。