允許境內(nèi)自然人投資設(shè)立中外合資企業(yè)，是市工商局支持浦東新區(qū)綜合配套改革出臺的又一創(chuàng)新舉措。昨日，市工商局核發(fā)本市首張境內(nèi)自然人投資設(shè)立中外合資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。5月8日起，中國公民可以自然人身份在本市浦東新區(qū)投資設(shè)立外資企業(yè)。

　　記者了解到，根據(jù)80年代前后制定的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，并未將境內(nèi)自然人列入外商投資企業(yè)的投資者范疇。在實踐操作中，由于受限于上述規(guī)定，曾出現(xiàn)極個別境內(nèi)自然人為投資設(shè)立外商投資企業(yè)，先設(shè)空殼私營企業(yè)再與外方實現(xiàn)合資的變通做法。為讓這種隱性出資早日浮出水面，在近年來出臺的各類法律法規(guī)中也逐漸放寬這一限制，尤其是今年3月1日頒布實施的《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》，再次突破了這一規(guī)定。

　　為進(jìn)一步擴大民間資本的投資渠道，釋放民間資本的巨大活力，市工商局與浦東新區(qū)人民政府等相關(guān)部門積極磋商，于今年5月1日以浦府綜改2010年1號文件形式正式出臺了《境內(nèi)自然人在浦東新區(qū)投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)試行辦法》，時限為2年。

　　根據(jù)《試行辦法》，即日起，凡持有中國居民身份證且具有完全民事行為能力的境內(nèi)居民，均可在浦東新區(qū)與外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人共同投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)。境內(nèi)自然人的投資或提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實物、知識產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)。試行階段，境內(nèi)自然人投資設(shè)立外商投資企業(yè)的領(lǐng)域暫限于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的鼓勵或允許類項目。