江西崇仁財政惠農(nóng)“一卡通”工作四到位
一是宣傳到位。為確保證各項惠農(nóng)政策不打折扣的落到實處, 崇仁縣充分利用補(bǔ)貼通知書、條幅、電視等宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民了解補(bǔ)貼種類、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放的具體措施,使各項惠農(nóng)政策深入民心。同時嚴(yán)明補(bǔ)貼資金發(fā)放工作紀(jì)律,要求各有關(guān)單位和人員要嚴(yán)格遵守“六到戶”、“六不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律,對違反政策規(guī)定的行為堅決予以糾正。
二是制度到位。首先是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序,縮短補(bǔ)貼發(fā)放時間。對補(bǔ)貼指標(biāo)的分解下達(dá)、補(bǔ)貼對象的確定、數(shù)據(jù)錄入、信用社補(bǔ)貼資金的發(fā)放規(guī)定辦理時限,要求在5個工作日內(nèi)完成,加上3天的公示期,一個大項目補(bǔ)貼8個工作日內(nèi)就可以將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。其次是簡化惠農(nóng)補(bǔ)貼資金流程,確保資金安全。即惠農(nóng)資金由縣局——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)——農(nóng)戶存折原模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭h局——信用聯(lián)社及各分支機(jī)構(gòu)——農(nóng)戶存折直接支付模式,有效防止了專項資金被截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。再次是改變補(bǔ)貼對象數(shù)據(jù)提供機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向信用社提供補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)改為由縣局直接向縣聯(lián)社提供規(guī)范的電子數(shù)據(jù)實現(xiàn)批量發(fā)放,同時由財政所提供紙質(zhì)文件給信用社用于核對,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,相互監(jiān)督。同時建立從補(bǔ)貼對象的審核到惠農(nóng)補(bǔ)貼資金查詢的 “一站式”工作機(jī)制,為廣大農(nóng)戶提供便捷服務(wù)。
三是管理到位。強(qiáng)化專戶管理,該縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部通過縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶,實行“一個漏斗”往下的管理模式。鄉(xiāng)財局、支付中心和各業(yè)務(wù)股室根據(jù)各自職能范圍做好涉農(nóng)專戶的收支核算工作。每月鄉(xiāng)財局與支付中心核對收支臺賬,對未及時下達(dá)的涉農(nóng)資金進(jìn)行跟蹤、督促,對未發(fā)放的項目進(jìn)行自查,對補(bǔ)貼款未及時到農(nóng)戶存折的,及時與縣聯(lián)社及財政所聯(lián)系,查明原因,確保每月惠農(nóng)補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)和涉農(nóng)專戶資金安全。同時規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)操作。對發(fā)放系統(tǒng)操作員實行實名制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所固定專人操作“一卡通”發(fā)放系統(tǒng),操作員如有變動,要做好移交工作并報鄉(xiāng)財局備查;對系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)實行崗位負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所操作員不得擅自對補(bǔ)貼資料進(jìn)行更改,對系統(tǒng)中的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)部門對收集的補(bǔ)貼對象資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修改實行審批制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對有出入的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)報相關(guān)主管部門審批后,再由操作員在“一卡通”系統(tǒng)中相應(yīng)進(jìn)行更正,實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的聯(lián)動管理,確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的一致性。
四是配合到位。惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通“支付方法改革以來,縣委、縣政府對該項工作十分重視,強(qiáng)調(diào)凡是涉及到農(nóng)民個人的補(bǔ)貼資金,必須實行惠農(nóng)“一卡通”方式發(fā)放,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。縣財政本著“財政管錢,部門管事”的原則,對省明確規(guī)定要納入到惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放的項目資金不出財政門,全部實行封閉運(yùn)行;對于省未統(tǒng)一納入發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼項目,縣局及時與各協(xié)作部門協(xié)調(diào),以正式文件的形式將該補(bǔ)貼項目納入到“一卡通”發(fā)放范圍。同時加強(qiáng)縣局內(nèi)部股室的分工協(xié)作,做好局內(nèi)各業(yè)務(wù)股室惠農(nóng)指標(biāo)、資金的銜接工作。