早在1995年，黨的十四屆五中全會就已明確提出“積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”。2007年，黨的十七大又提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。從經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟發(fā)展方式，不是文字的簡單調(diào)整，而是發(fā)展追求的一次重大轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)濟增長是一個偏重于數(shù)量的概念，主要指由投入變化導(dǎo)致產(chǎn)出數(shù)量的增加。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵比經(jīng)濟增長更廣泛，不僅包含生產(chǎn)要素投入變化，而且包括發(fā)展的動力、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率、就業(yè)、分配、消費、生態(tài)和環(huán)境等因素，是一個量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的概念。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及的問題已遠遠超出經(jīng)濟問題本身，它關(guān)系到社會發(fā)展、政治建設(shè)、文化創(chuàng)新、價值重塑等諸多方面。

　　單從經(jīng)濟領(lǐng)域來說，經(jīng)濟增長強調(diào)經(jīng)濟規(guī)模的擴張，量的擴大；而經(jīng)濟發(fā)展不僅注重量的擴大，更注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，更注重經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升。因此，從這個層面上來說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性的意義，是提升經(jīng)濟整體素質(zhì)、贏得未來競爭主動權(quán)的根本途徑。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各組成部分的地位和相互比例關(guān)系，從宏觀看包括社會總需求結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等，從微觀看包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的作用，這種作用體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源與經(jīng)濟發(fā)展之間的連接機制和轉(zhuǎn)換器。自然資源、人力資源等生產(chǎn)要素在一定的技術(shù)條件下結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)，才能轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。而有哪些資源、有多少資源用于哪些產(chǎn)業(yè)，則是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則資源的配置狀況不同，經(jīng)濟發(fā)展的效果亦不相同。因此，從這個意義上來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，可以說，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括兩個相互聯(lián)系的主要方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指國民經(jīng)濟的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理；結(jié)構(gòu)升級是指依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度化或高級化。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，就是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

　　促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不是不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是怎樣進一步繼續(xù)做大做強、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其鏈條更長、層次更高、效益更好、可持續(xù)性更強。不同地區(qū)資源稟賦不同，所處的發(fā)展階段不同，應(yīng)立足優(yōu)勢，突出特色，通過技術(shù)更新等手段，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。新能源、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是搶占未來市場競爭的制高點，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐點。因此，要結(jié)合本地區(qū)實際，大力培育、發(fā)展壯大具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。