2007年初，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標在市十次黨代會上首次提出，三年來，舉全市之力，以全新思路引領創(chuàng)業(yè)，打優(yōu)惠政策組合拳扶持創(chuàng)業(yè)，用寬松環(huán)境和完善機制保障推動創(chuàng)業(yè)，讓“能人辦企業(yè)、干部干事業(yè)、群眾興家業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)圖畫徐徐展開、美景初現(xiàn)。

　　創(chuàng)業(yè)主體壯大非公經濟占經濟總量近半壁江山

　　推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，會事半功倍地釋放以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應。三年來，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、部門服務創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)，幾股強大合力匯聚，推動效果明顯。來自市政府政研室和市勞動等多個部門的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓人看到了全民創(chuàng)業(yè)的強勢發(fā)展：截至2009年上半年，全市個體工商戶已發(fā)展到6.67萬戶，從業(yè)人員17.3萬人。從事個體經營的人員主要為城鎮(zhèn)失業(yè)人員，約占總人數(shù)的87%左右；其余創(chuàng)業(yè)主體分別為農村勞動者、退休人員。投入創(chuàng)業(yè)資金27.5億元，帶來的銷售總額或營業(yè)收入為75.4億元。私營企業(yè)已發(fā)展到1.06萬戶，從業(yè)人員23.7萬人。非公有制經濟已占全市經濟總量的45.7%。

　　創(chuàng)業(yè)領域擴展覆蓋三大產業(yè)開拓境外空間

　　個體私營經濟的發(fā)展壯大，帶動了創(chuàng)業(yè)領域的不斷延伸和擴展。從最初的小飲食服務、小商品零售，發(fā)展到加工、醫(yī)藥、電子、商業(yè)、服務、建筑、交通運輸、外貿、旅游等多個行業(yè)。

　　這其中，個體私營經濟的比重不斷增加，創(chuàng)業(yè)的領域逐步由第三產業(yè)向二產、一產業(yè)延伸，從業(yè)人數(shù)一產占2%，二產占36%，三產占62%，基本涵蓋了三大產業(yè)。

　　我市創(chuàng)業(yè)者還借助雪城獨特的區(qū)位優(yōu)勢，揚對俄經貿合作和民營資本之長，積極開拓外向型經濟和在俄創(chuàng)業(yè)空間，在俄創(chuàng)辦了三個境外工業(yè)園區(qū)，與俄羅斯在木業(yè)加工、服裝類加工、森林采伐、農業(yè)開發(fā)、工程承包和勞務合作等方面形成了一定的產業(yè)規(guī)模。

　　打包扶持政策促創(chuàng)業(yè)激情轉化為行動

　　推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)力之處是順應大家想干事的愿望，調動全員的積極性和創(chuàng)造性，激活各類生產要素，讓全民創(chuàng)業(yè)與經濟發(fā)展良性互動。為此，三年來，我市通過解放思想、強化責任、落實政策、優(yōu)化環(huán)境，從軟、硬件兩大方面，為廣大創(chuàng)業(yè)者引路護航。

　　打政策組合拳，我市建立起全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席議制度，定期研究解決重要問題，從市政府到工商、勞動等部門，還制定出臺了推進支持全民創(chuàng)業(yè)的大大小小若干意見，從稅費減免、崗位補貼、小額信貸、資金扶持、社區(qū)平臺建設等方方面面給創(chuàng)業(yè)主體以最大的扶持。資金扶上馬再送一程，各金融機構不斷推出適合中小企業(yè)、民營經濟、個體經濟發(fā)展的信貸產品，市財政優(yōu)先安排扶持資金，小額擔保貸款的門檻也是一降再降，以小額擔保貸款為例，三年來我市的發(fā)放額度近億元，而今年的投放量也將達到三年以來的總和。

　　“干啥買賣呢”“有啥好項目介紹介紹”……這兩年，從普通市民見面打招呼的常用語中，我們聽得出，一個地域發(fā)展的最根本動力，既不是資源，也不是資本，而是蘊藏于百姓之中強烈的創(chuàng)業(yè)激情和行動。