新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合

　　全面啟動(dòng)

　　沒有煙塵彌漫，也沒有震耳欲聾的機(jī)器轟鳴聲，在杭州市富陽(yáng)尖峰登城石灰石礦生產(chǎn)廠區(qū)，與想像的水泥生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境迥異。尖鋒集團(tuán)投入162余萬(wàn)元用于綠色礦山的創(chuàng)建，嚴(yán)格遵循資源利用集約化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化，閉坑生態(tài)化。為尖鋒集團(tuán)提供石灰石資源的登城石灰石礦采用中深孔爆破，自上而下臺(tái)階式大平臺(tái)開采，各個(gè)采準(zhǔn)面都在服役使用中，同時(shí)通過(guò)尾礦清理、邊坡治理等實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量大、污染小、無(wú)尾礦、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞少的多贏目標(biāo)。日前，富陽(yáng)尖峰石灰石礦、建德銅礦和淳安錫鐵礦通過(guò)浙江省國(guó)土資源廳考核驗(yàn)收，被評(píng)為省級(jí)綠色礦山。

　　為促進(jìn)我市礦山布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)�；�、集約化水平進(jìn)一步提高，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。日前，杭州市國(guó)土資源局發(fā)出《關(guān)于深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，就深入推進(jìn)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作作出詳細(xì)部署，新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作全面啟動(dòng)。

　　在充分論證上一輪整合成果的前期下，此次整合工作以臨安市河橋—湍口鎢礦礦區(qū)、建德市大慈巖鎮(zhèn)水泥配料用頁(yè)巖礦區(qū)和淳安縣梓桐鎮(zhèn)鉛鋅礦區(qū)等三個(gè)礦區(qū)為重點(diǎn)整合礦區(qū)，采取自下而上編制整合方案、市級(jí)組織專家論證和各局“一把手”掛牌督辦等多種方式手段，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。

　　據(jù)了解，新一輪整合工作，遵循自愿、公開、市場(chǎng)化和原采礦權(quán)人優(yōu)先的原則。針對(duì)整合礦區(qū)內(nèi)原有采礦許可證是否到期采取到期重新公開出讓、采礦權(quán)證未到期則由采礦權(quán)人協(xié)商一致自愿進(jìn)行資產(chǎn)組合等不同方式區(qū)別對(duì)待。為鼓勵(lì)采礦權(quán)人積極參與整合，在政策上給予充分優(yōu)惠，在資源環(huán)境條件允許的情況下，支持整合后的采礦權(quán)人做大做強(qiáng)，適當(dāng)增加資源儲(chǔ)量，合理延長(zhǎng)采礦許可證期限等等。整合工作將在2010年底前全面完成，2011年起，整合工作進(jìn)入常態(tài)化管理。

　　礦山企業(yè)規(guī)�；�現(xiàn)代化

　　不斷提高

　　近年來(lái)，杭州市進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓方案編制和審查，有效預(yù)防違規(guī)設(shè)置競(jìng)買前置條件、不足額預(yù)收治理備用金等問(wèn)題的發(fā)生；明確程序，實(shí)施建設(shè)用地紅線內(nèi)礦產(chǎn)資源開采管理；開展創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山活動(dòng)等措施，全市礦山資源開發(fā)利用與礦政管理水平得到穩(wěn)步提高。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底全市采礦權(quán)數(shù)從上年的316個(gè)減少至282個(gè)，下降10.2%；新設(shè)礦山中大中型礦山占53%，較上年度提高26個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)“升降”之間折射出杭州市去年優(yōu)化礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的豐碩成果。與此同時(shí)，全市礦山企業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化程度不斷提高，礦業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平也持續(xù)提高。在剛剛過(guò)去的一年，杭州被評(píng)為全國(guó)礦產(chǎn)資源整規(guī)先進(jìn)集體。

　　與此同時(shí)，杭州市于去年還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市礦山安全整治和資源整合工作的通知》，進(jìn)一步提高礦山安全生產(chǎn)水平，突出礦產(chǎn)資源要合理開發(fā)與有效保護(hù)相結(jié)合，力求全市礦業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、由損害環(huán)境型向環(huán)境協(xié)調(diào)型、由技術(shù)落后型向技術(shù)先進(jìn)型、由管理粗放型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，通過(guò)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)升級(jí)、開發(fā)秩序整頓規(guī)范和資源整合等措施，全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高。其中，全市對(duì)沿江、沿湖、沿路和沿城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)的240家礦山進(jìn)行了生態(tài)復(fù)綠治理。同時(shí)，還逐步建立多元化礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金的投入機(jī)制，規(guī)定市區(qū)范圍內(nèi)〔不含蕭山、余杭、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）〕的廢棄礦山地塊經(jīng)過(guò)治理出讓后的土地出讓金的級(jí)差地租金額返還所在區(qū)政府，使其�？顚Ｓ谩�