2010年，黑龍江省財政工作將堅持“鞏固、調(diào)整、提高、創(chuàng)新”方針，繼續(xù)落實好積極的財政政策，助力全省經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展。鞏固，就是保持積極財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固擴大投資、促進消費的成果，不斷豐富完善政府公共投資、吸引社會投資和引導(dǎo)消費需求的政策措施。一是在擴大政府投資方面，進一步加大對上爭取力度，提高中央投資比重，保持中央代地方發(fā)行政府債券的適度規(guī)模，并積極籌措資金保配套、保重點項目投入，確保在建項目后續(xù)任務(wù)完成。二是在吸引社會資金方面，認真落實省政府制定的激勵民間投資政策，吸引民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。落實好省政府加快全省金融業(yè)健康發(fā)展的意見，加大金融機構(gòu)獎勵政策實施力度；加強財銀合作，深化“捆綁貸款”試點工作；積極爭取清潔發(fā)展機制基金和全球環(huán)境基金等，開辟全省生態(tài)融資、碳交易融資新渠道。三是在促進消費方面，積極推進家電汽車下鄉(xiāng)和“以舊換新”政策落實，刺激家電汽車等耐用品消費。調(diào)整，就是積極調(diào)整財政政策取向和資金投向，大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　一是涉企專項向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整，重點支持省政府確定的新能源、新材料、新興環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是支農(nóng)資金向水利建設(shè)調(diào)整。

　　三是相關(guān)專項向自主創(chuàng)新調(diào)整。支持企業(yè)出資進行循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等自主創(chuàng)新項目研究，財政可按企業(yè)自主出資的一定比例予以獎勵；對企業(yè)購買省級以上科技成果、發(fā)明專利在省內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)化的項目，根據(jù)項目新增收入、新增利稅給予資金獎勵。提高，就是民生投入、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財政收入能力方面有新的提高。

　　一是提高民生保障水平。其中，教育方面，推進中小學(xué)校舍安全抗震加固工作，力爭按國家規(guī)定完成新建和維修改造工程量的90%；加大資金投入，推進“三棚一草”、廉租住房、“三供兩治”等民生工程建設(shè)。

　　二是提高城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌能力。扎實推進35個省級文明示范村和新農(nóng)村重點示范村建設(shè)，全面啟動財政支持場縣共建、村企共建和城鄉(xiāng)一體化試點工作。

　　三是提高財政收入質(zhì)量。深入推進財源建設(shè)工程，提高財源項目對稅收的貢獻度；優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，提高稅收占財政收入的比重。創(chuàng)新，就是進一步深化財政改革，創(chuàng)新適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快財政科學(xué)化精細化管理步伐。

　　一是創(chuàng)新預(yù)算管理方式。2010年在全省啟動參與式預(yù)算改革試點；完善公務(wù)卡制度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量；完善財政同步監(jiān)督機制，實現(xiàn)“共同參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理”的財政監(jiān)督格局，提高財政整體監(jiān)管水平。

　　二是創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式。改善財政資金的投入方式，在直接支持方面，更多地運用財政貼息、以獎代補等方式；在間接支持方面，鼓勵建立風(fēng)險投資引導(dǎo)機制、參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、健全擔(dān)保風(fēng)險代償機制、支持做大做強政策性擔(dān)保行業(yè)等，有效吸引金融和社會投資，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是創(chuàng)新財政管理體制。進一步完善省管縣財政管理體制，深入調(diào)查研究市轄區(qū)財政體制問題，結(jié)合實際制定完善市轄區(qū)財政管理體制的意見。