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北京城南地區(qū)迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇

2010-02-25 14:47 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   打印 | 收藏 |
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  “這是塊‘鉆石地’。”指著掛在墻上的北京麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃圖,史衛(wèi)民一臉興奮:“今后這里將成為新興金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、北京金融業(yè)發(fā)展的新空間和城南地區(qū)發(fā)展的新支撐。”

  史衛(wèi)民是北京麗澤金融商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部辦公室主任。

  不久前,北京市出臺(tái)了《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《城南計(jì)劃》),麗澤金融商務(wù)區(qū)作為城南地區(qū)“一軸一帶多園區(qū)”的園區(qū)之首,同時(shí)被納入首都“一主一副三新四后臺(tái)”金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中。它的建設(shè)對(duì)于帶動(dòng)城南地區(qū)發(fā)展、打造首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。

  北京市發(fā)改委委員、新聞發(fā)言人趙磊說(shuō):“北京城南地區(qū)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn),就是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高端。我們將把城南地區(qū)培育成城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域、首都高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、京津冀區(qū)域合作的‘橋頭堡’。”

  規(guī)劃“生態(tài)商務(wù)區(qū)”

  “北京麗澤金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是由市委、市政府直接推動(dòng)的,這是與以往其他商務(wù)園區(qū)最大的不同之處。北京的CBD、金融街等商務(wù)區(qū)開(kāi)始都是自發(fā)形成、逐漸發(fā)展的。”趙磊說(shuō)。

  根據(jù)2008年北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,麗澤金融商務(wù)區(qū)被明確定位為首都金融業(yè)發(fā)展的新空間,土地開(kāi)發(fā)納入了市政府重大項(xiàng)目綠色審批通道,這些措施使麗澤金融商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)獲得了市級(jí)層面強(qiáng)有力的支持。

  在史衛(wèi)民辦公室的墻上,掛著兩幅規(guī)劃圖,一幅是《豐臺(tái)區(qū)麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃圖》,另一幅是《北京麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃圖》。史衛(wèi)民說(shuō),這兩幅規(guī)劃圖的差異反映了麗澤金融商務(wù)區(qū)功能定位的變化與進(jìn)步。麗澤商務(wù)區(qū)位于綠化隔離地區(qū),原發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民上樓、勞動(dòng)力安置、實(shí)現(xiàn)綠化”三大任務(wù),由村集體自主開(kāi)發(fā)。2008年其功能定位明確后,則重點(diǎn)突出了“生態(tài)商務(wù)區(qū)”、“金融不夜城”和“立體交通網(wǎng)”三大理念。

  北京麗澤金融商務(wù)區(qū)所在地塊是北京三環(huán)以內(nèi)最后一塊成規(guī)模的待開(kāi)發(fā)區(qū)域,這正是大手筆規(guī)劃麗澤金融商務(wù)區(qū)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要前提。這塊“寶地”規(guī)劃成金融商務(wù)區(qū),今后將重點(diǎn)吸引銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)總部,以及創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金等新興金融機(jī)構(gòu)。

  這體現(xiàn)出北京市進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意圖。

  麗澤金融商務(wù)區(qū)與其他商務(wù)區(qū)會(huì)有怎樣的不同?史衛(wèi)民說(shuō),商務(wù)區(qū)將充分利用區(qū)域內(nèi)的綠地,通過(guò)組建新的綠地系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)綠化用地與建筑用地的比例約為1:1;整合水系資源,建設(shè)“水岸旁的金融區(qū)”。打造生態(tài)型、節(jié)約型、友好型的生態(tài)商務(wù)區(qū)。

  史衛(wèi)民說(shuō),麗澤金融商務(wù)區(qū)在建設(shè)中將努力實(shí)現(xiàn)麗澤輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域與周邊區(qū)域配套服務(wù)麗澤的完美結(jié)合,宜居、宜業(yè)。

  此外,麗澤金融商務(wù)區(qū)還將通過(guò)大力發(fā)展以軌道交通、大容量快速公交為代表的公共交通系統(tǒng)提高區(qū)域可達(dá)性,通過(guò)構(gòu)建地下交通循環(huán)系統(tǒng)、加大路網(wǎng)密度等措施提高內(nèi)部交通效率,并合理考慮人車分流,構(gòu)建“功能完善、立體多樣、暢通便捷”的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),有效解決交通擁堵問(wèn)題,規(guī)劃和建設(shè)的難度非常大。

  建設(shè)“生命科學(xué)新城”

  我們調(diào)研的第二站,是位于大興區(qū)的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地列入了《城南計(jì)劃》,已初具規(guī)模。

  北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司副總經(jīng)理丁勇告訴記者,北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是2002年底設(shè)立的,2006年被納入中關(guān)村科技園區(qū),并正式更名為中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

  “我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn),原來(lái)園區(qū)規(guī)劃只考慮了企業(yè)設(shè)廠,這樣發(fā)展空間有限。如果沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化的配套環(huán)境,企業(yè)很難真正留住人才,園區(qū)對(duì)高端企業(yè)的吸引力也不夠。”基地管委會(huì)副主任趙曉晨說(shuō)。

  2008年,園區(qū)提出構(gòu)建“生命科學(xué)新城”的設(shè)想,擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)劃,全力打造28平方公里的區(qū)域環(huán)境。一方面重點(diǎn)打造了研發(fā)、生產(chǎn)、生產(chǎn)型服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,增加辦公、金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施,引進(jìn)了一批大型研究機(jī)構(gòu)和增加了公共服務(wù)配套。另一方面利用軌道交通設(shè)施,合理規(guī)劃生活服務(wù)區(qū)域,把保健的概念引進(jìn)園區(qū),形成涵蓋大型醫(yī)院、保健機(jī)構(gòu)及老年社區(qū)的保健社區(qū)。

  這么大的園區(qū)規(guī)劃,目前的建設(shè)進(jìn)度又如何?記者來(lái)到河北以嶺醫(yī)藥集團(tuán)在園區(qū)建立的北京以嶺藥業(yè)有限公司。

  北京以嶺藥業(yè)辦公室主任宋宏剛說(shuō),北京以嶺藥業(yè)占地面積210余畝,總建筑面積達(dá)15萬(wàn)余平方米,整個(gè)建設(shè)周程分為3期,總投資約5.8億元。目前已建成蓮花清瘟顆粒(片劑)和參松養(yǎng)心膠囊兩條生產(chǎn)線,2010年正式投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)7億元。

  宋宏剛說(shuō),北京的人才優(yōu)勢(shì)和中關(guān)村的優(yōu)惠政策對(duì)醫(yī)藥企業(yè)具有巨大吸引力。未來(lái)幾年,以嶺藥業(yè)的集團(tuán)總部也將搬遷到此。

  管委會(huì)提供的一份資料顯示,目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效,初步形成了疫苗、檢測(cè)、中藥等產(chǎn)業(yè)集聚,共吸納企業(yè)60余家,投資總額約115億元。截至2009年11月,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元。

  更讓趙曉晨和丁勇感到振奮的是,2009年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。而《城南計(jì)劃》也提出將以大興生物醫(yī)藥基地為依托,發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),并將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為加快城市南部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育,重點(diǎn)支持中藥、疫苗、生物制藥、醫(yī)療儀器、制藥設(shè)備等研發(fā)制造項(xiàng)目。

  “可以說(shuō),我們正迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。”丁勇說(shuō),園區(qū)將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的園區(qū)開(kāi)發(fā)原則,努力建設(shè)成為以生物醫(yī)藥、醫(yī)療保健等為核心、自主創(chuàng)新活躍、世界一流的高科技生態(tài)園區(qū)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,成為大興新城與北京城南一體化發(fā)展的增長(zhǎng)極。

  實(shí)現(xiàn)城市均衡發(fā)展

  北京麗澤金融商務(wù)區(qū)和生命科學(xué)城,都是北京市實(shí)施《城南計(jì)劃》,加快推進(jìn)城南地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的縮影。

  “沒(méi)有城南地區(qū)的現(xiàn)代化,就談不上整個(gè)北京市的現(xiàn)代化。”趙磊說(shuō),城南地區(qū)這些年是北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板,《城南計(jì)劃》就是要讓“短板不短”,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

  由于歷史原因,長(zhǎng)期以來(lái)北京市形成了“北重南輕”的發(fā)展格局,城區(qū)北部比較發(fā)達(dá),南部地區(qū)則比較落后。數(shù)據(jù)顯示,2008年,北京城南五區(qū)(崇文、宣武、豐臺(tái)、房山和大興)與城北五區(qū)(東城、西城、海淀、朝陽(yáng)、石景山)相比,GDP總量只占后者的五分之一;人均GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售額約占三分之一;財(cái)政收入約占四分之一。

  近年來(lái),城南地區(qū)都在想方設(shè)法加快發(fā)展,縮小與城北的差距,而城南老百姓也都在努力呼吁改變這一格局。

  北京市委、市政府充分意識(shí)到促進(jìn)城市內(nèi)部地區(qū)之間均衡發(fā)展的重要意義。在北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后,北京市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)城南各區(qū)開(kāi)展了為期一年多的調(diào)研,并最終確定了城南各區(qū)的功能定位。“只要功能定位明確了,我們今后對(duì)城南地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃就能夠游刃有余,有的放矢。”趙磊說(shuō)。

  2009年底,《城南計(jì)劃》正式出臺(tái)。根據(jù)《城南計(jì)劃》,未來(lái)三年,北京市將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、環(huán)境、水資源、能源項(xiàng)目,提高城南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐;以吸引高端要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)為目標(biāo),大力培育和提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),加快推動(dòng)城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí),積極構(gòu)建“一軸一帶多園區(qū)”的城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間格局;發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新升級(jí)作為驅(qū)動(dòng)城市南部地區(qū)發(fā)展的主攻方向,發(fā)揮作為發(fā)展門(mén)戶吸納高端要素進(jìn)入、輻射周邊發(fā)展的橋梁紐帶作用,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;探索完善重大項(xiàng)目的配套支持政策,建立健全支持城市南部地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

  據(jù)介紹,未來(lái)三年,北京市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)城南地區(qū)投資將超過(guò)500億元,加上帶動(dòng)的社會(huì)投資,總投資將達(dá)2900億元。“我們將有步驟、分時(shí)序?qū)嵤┮慌卮蠊こ蹋渲靡慌卮箜?xiàng)目,集成一批資金政策,著力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,進(jìn)一步縮小城南地區(qū)與城北地區(qū)的發(fā)展差距,為首都經(jīng)濟(jì)的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”趙磊說(shuō)。

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