2009年是新世紀以來我省經濟發(fā)展和組織稅收收入最為困難的一年。面對嚴峻復雜的經濟稅收形勢，以及減免企業(yè)稅費過百億元，去年我省地稅收入依然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，全省地稅部門共組織各項收入2505.39億元，增長7.71%。

　　全省地稅去年收入超2500億

　　受全球金融危機影響，去年浙江經濟從經濟寒冬的谷底開始了經濟復蘇之路，到去年年底我省經濟各項指標均實現(xiàn)了明顯的復蘇。而在這一過程中，全省地稅系統(tǒng)也通過各項稅費減免政策，全年減免企業(yè)稅費過百億元，有效地幫扶企業(yè)抵御了這場百年一遇的金融危機。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全省共依法減征社保費36.30億元，其中企業(yè)單位32.04億元、城鎮(zhèn)個體勞動者4.26億元；惠及企業(yè)36.88萬戶、城鎮(zhèn)個體勞動者188.32萬人；全年用人單位基本養(yǎng)老保險繳費比例平均下調約4個百分點，減少企業(yè)當年繳費約45億元。

　　此外，去年全省地稅系統(tǒng)還依法依規(guī)落實好困難企業(yè)稅費減免政策，減免困難企業(yè)房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金等稅費20.40億元。

　　雖然通過各項政策為企業(yè)減免了過百億元的稅費，但通過創(chuàng)新管理，去年我省地稅收入依然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，全省地稅部門共組織各項收入2505.39億元，增長7.71%，增收179.42億元。

　　這其中，稅收收入1596.78億元，增長6.85%，增收102.38億元；社保費收入726.48億元，增長9.80%，增收64.85億元。全省地方稅比重達64.00%，比上年提高4.61個百分點；地稅稅收收入中，構成地方財政收入的稅收收入增長10.66%，快于全部稅收收入增幅3.81個百分點。

　　地稅杠桿助推經濟轉型升級

　　“浙江經濟要完全走出全球金融危機的泥潭，實現(xiàn)全面復蘇，必須要讓更多的企業(yè)實現(xiàn)轉型升級。”省地稅局相關負責人表示，在這一過程中，地稅部門需要充分發(fā)揮地稅杠桿作用助推經濟轉型。

　　為此，省地稅局出臺了《關于進一步推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的實施意見》，修訂了《浙江省地方稅務局關于促進第三產業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列文件促進經濟轉型升級。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全省新增1252戶企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，超額完成了新增1000戶的目標任務。我省已分離出來的服務業(yè)企業(yè)2009年產生營業(yè)收入376.07億元；2008年、2009年累計產生營業(yè)收入534.09億元，取得了顯著成效。

　　此外，2009年高新技術企業(yè)預計可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠14.24億元，已在2009年內預繳時辦理抵繳、退稅等方式的所得稅額7.26億元。2009年，全省（不含寧波）技術轉讓、技術開發(fā)等收入累計免征營業(yè)稅7793萬元。

　　省地稅局負責人表示，去年的浙江經濟實現(xiàn)了復蘇，但今年所面臨的情況更為復雜，因此，今年他們將貫徹落實結構性減稅政策。根據(jù)總局的部署，不折不扣抓好結構性減稅政策的貫徹落實。實施好國家推動節(jié)能環(huán)保，促進就業(yè)，支持中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策。落實好研發(fā)費加計扣除，推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)等稅費優(yōu)惠政策，支持大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設，幫助企業(yè)渡過難關、支持企業(yè)轉型升級。

　　與此同時，省地稅部門還將深入推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。從推動區(qū)域產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略高度重視企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，堅持“挖潛和開源并重”的思路，采用“抓重點帶一般”的方法，走“分離和整合相結合”的路子，把整合發(fā)展作為主攻方向，抓龍頭、重集聚、搭平臺，在重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)進一步推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。

　　提高稅收征管質量

　　日前，國家稅務總局發(fā)布了《關于納稅人權利與義務的公告》。一方面，要切實保障納稅人權利，提高納稅人滿意度；另一方面，要促使納稅人忠實履行義務，提高稅法遵從度。“這其中，優(yōu)化服務是關鍵。”省地稅局相關負責人表示，要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作主線，以納稅人為關注焦點，以標準化服務為抓手，以提高稅法遵從度為目的，不斷完善納稅服務制度，簡化納稅服務程序。

　　以“電子化”管理為方向改進發(fā)票管理工作。修訂《浙江地稅發(fā)票樣本》，進一步簡并發(fā)票票種、統(tǒng)一發(fā)票票樣，規(guī)范和嚴格具名發(fā)票審批管理，減少具名發(fā)票和手工發(fā)票的應用，全面推廣機打發(fā)票，加強發(fā)票的集中統(tǒng)一管理。按照“先易后難、積極推進”的原則，加快應用網絡發(fā)票，及時采集發(fā)票電子開具信息，推進“信息管稅”。

　　規(guī)范辦稅服務廳標準化建設。按照“大統(tǒng)一、小靈活”的工作思路，逐步統(tǒng)一辦稅服務廳標識、窗口設置、服務內容和標準，統(tǒng)一文書受理的形式和流程，統(tǒng)一辦稅公開的內容和渠道。全面推廣應用辦稅服務廳內部視覺識別系統(tǒng)，繼續(xù)推廣POS機刷卡繳稅，實現(xiàn)全省辦稅服務廳POS機刷卡全覆蓋。

　　創(chuàng)新納稅服務舉措。推廣“納稅人之家”、“納稅服務志愿者”等個性化納稅服務，努力推進納稅服務社會化和納稅人權益保護民主化建設。加快12366語音系統(tǒng)和短信項目建設步伐，推進管理集約化、服務標準化、設備現(xiàn)代化的省級集中升級改造工作。拓展網稅系統(tǒng)應用服務功能，增強網上服務稅企互動功能，努力探索集政策服務、標準服務、個性服務“三合一”的服務新模式。

　　完善信用評價工作機制。健全納稅信用評價、激勵和監(jiān)督機制。繼續(xù)委托第三方開展納稅人滿意度需求調查，全面評估全省納稅服務的現(xiàn)狀、存在的問題以及納稅人滿意度情況。在全省開展納稅服務之星考評工作，進一步提升辦稅服務廳工作人員的服務意識，提高辦稅服務廳的服務質量和服務效率。