2009年財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下，廣州市番禺區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。2009年1-11月，納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金收入完成實(shí)績(jī)76698萬(wàn)元，為年度預(yù)算78900萬(wàn)元的97.20%，剔除不可比因素，同比增收4583萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.16%。

　　一、狠抓規(guī)范管理，提高征管質(zhì)量

　　一是加大票據(jù)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理制度，對(duì)票據(jù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一核銷和統(tǒng)一監(jiān)督，嚴(yán)把財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用關(guān)，對(duì)不符合使用規(guī)定的，堅(jiān)決不供票，努力杜絕亂收費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持以票管收，加強(qiáng)繳存資金核對(duì)工作，將財(cái)政票據(jù)管理貫穿于非稅收入管理的全過(guò)程。截至11月底，共入庫(kù)票據(jù)2355萬(wàn)份，出庫(kù)2304萬(wàn)份，核銷2397萬(wàn)份。

　　二是加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的跟蹤管理，規(guī)范征管行為。重點(diǎn)對(duì)教育部門收費(fèi)、污水處理費(fèi)、流管部門收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控，掌握收費(fèi)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，促進(jìn)了預(yù)算外資金的規(guī)范管理。

　　三是切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門開展全區(qū)治理“小金庫(kù)”、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查處違反“收支兩條線”管理的行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　二、完善收入征管機(jī)制，確保收入任務(wù)完成

　　為保證收入預(yù)算任務(wù)的完成，區(qū)財(cái)政部門采取了一系列挖潛促收的措施。

　　一是做好非稅收入日常征收解繳工作，嚴(yán)格落實(shí)“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征管制度，防止截留、擠占、挪用和坐收坐支，保證執(zhí)收渠道暢通。

　　二是優(yōu)化非稅收入收繳流程，充分利用銀行先進(jìn)的支付結(jié)算手段，將原來(lái)的“一銀聯(lián)機(jī)收一費(fèi)”改為“一銀聯(lián)機(jī)收多費(fèi)”， 解決了群眾交費(fèi)難問(wèn)題，保證了各項(xiàng)收入的及時(shí)足額入庫(kù)。

　　三是加大征管力度，對(duì)照預(yù)算任務(wù)，細(xì)分收費(fèi)項(xiàng)目，盯大戶，管小戶，抓散戶，逐項(xiàng)跟蹤，提高了各項(xiàng)非稅收入的征繳率。

　　四是進(jìn)一步規(guī)范罰沒物資處理工作，理順執(zhí)罰單位物資進(jìn)出倉(cāng)行為，加強(qiáng)對(duì)存放物資點(diǎn)的查驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒物資處理程序，對(duì)銷毀物資實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核實(shí)，對(duì)具有回收價(jià)值的物資堅(jiān)持先評(píng)后賣，今年聯(lián)同相關(guān)執(zhí)罰部門按規(guī)定共處理了16批罰沒物資。

　　三、加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益

　　按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，加強(qiáng)預(yù)算外資金支出管理，強(qiáng)化支出監(jiān)控，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。在保障各單位日常行政運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照“五項(xiàng)零增長(zhǎng)”的要求，切實(shí)壓減不必要的購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等支出；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“以外補(bǔ)內(nèi)”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效能，靈活調(diào)整資金撥付形式，簡(jiǎn)化審批程序，提高財(cái)政資金使用效率，保障各項(xiàng)民生工程和亞運(yùn)配套項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。