控制失業(yè)

　　作為責任考核制目標

　　據了解，去年西藏新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95％以內。

　　“通過辦法的實施，西藏將完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間。今年將繼續(xù)堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，促進勞動者充分就業(yè)。”黃衛(wèi)來說，辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應當結合本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展經濟，通過鼓勵和引導非公有制經濟和中小企業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

　　縣級以上人民政府應建立健全促進就業(yè)工作協調機制和失業(yè)預警機制，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)率、控制失業(yè)率等指標作為責任考核制目標。

　　促進就業(yè)

　　建立小額貸款擔保體系

　　“辦法實施后，將把西藏目前正在執(zhí)行的一些就業(yè)優(yōu)惠政策從法律層面進行落實。比如，規(guī)定各級人民政府必須在本級財政預算中安排就業(yè)專項資金，用于促進就業(yè)工作。自治區(qū)級財政應對各地就業(yè)專項資金給予適當補助，并向邊遠地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜。”黃衛(wèi)來說，目前，西藏暫無完善的小額貸款擔保服務體系。辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保服務體系，設立小額貸款擔保基金，鼓勵金融機構對自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額信貸扶持，并制定有關扶持辦法。

　　另外，辦法還規(guī)定，用人單位當年新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險費的，可以申請一定數額的社會保險補貼。

　　就業(yè)公平

　　不得拒錄乙肝攜帶者

　　辦法規(guī)定，農牧區(qū)勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利。任何部門不得對農牧區(qū)勞動者在扶持政策、公共就業(yè)服務和職業(yè)中介活動等方面設置歧視性限制。用人單位應當按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并為錄用的殘疾人提供適當的工種和崗位。除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女；也不能在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育等內容。

　　另外，除國家規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，用人單位不得強行將乙肝病毒血清指標作為就業(yè)健康標準。

　　就業(yè)服務

　　設立公共就業(yè)服務機構

　　辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者免費提供就業(yè)政策、法律法規(guī)咨詢和職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息、職業(yè)培訓信息發(fā)布等服務。

　　“縣級以上人民政府應當規(guī)范公共就業(yè)服務、職業(yè)中介行為，促進勞動者通過市場就業(yè)。職業(yè)中介機構從事經營性活動收費的，應經過同級財政部門批準。”黃衛(wèi)來說，人力資源和社會保障部門將嚴厲打擊發(fā)布虛假就業(yè)信息行為。一經發(fā)現，除沒收非法所得外，還將處以1萬元以上2萬元以下罰款。職業(yè)中介機構與用人單位串通欺騙求職者的，由人力資源和社會保障部門責令改正，沒收所得，并分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　優(yōu)惠政策

　　從法律層面進行落實

　　去年，西藏共有13047名高校畢業(yè)生。為了促進就業(yè)，西藏實行了一系列優(yōu)惠政策。辦法將這些政策從法律層面進行落實，規(guī)定自治區(qū)人民政府設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

　　“西藏勞動預備制度與內地相比起步較晚，辦法規(guī)定縣級以上人民政府應依法實行勞動預備制度，對有就業(yè)要求的初中和高中畢業(yè)生進行一定期限的職業(yè)教育和培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。”黃衛(wèi)來說，辦法還規(guī)定，縣級以上人民政府應對失業(yè)人員、復員退伍軍人、高校畢業(yè)生以及進城就業(yè)的農牧區(qū)勞動者也開展有針對性、實用性和有效性的職業(yè)技能培訓。“一般來說，這些培訓都是免費的。”