認真貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　進一步擴大投資規(guī)模。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，確保全年投資達到6000億元。繼續(xù)加快鐵路、公路、機場、水利和省城十大建筑建設。積極擴大以技術改造為重點的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域著力實施一批重大項目，在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展一批示范帶動性強的項目。

　　著力增加消費需求。深化收入分配制度改革，完善社會保障制度，努力提高居民消費能力和消費意愿。加大對“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵文化旅游、家政養(yǎng)老等服務消費，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費，加強商貿(mào)流通基礎設施建設，加強市場監(jiān)管。

　　努力穩(wěn)定外需。大力推進市場多元化戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有市場，積極開拓新的市場。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷增強外貿(mào)出口能力。

　　切實加大對企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭企業(yè)資源 “兩權(quán)”價款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、焦化企業(yè)政府性基金 （收費）和社會保險減免緩繳政策；發(fā)揮好中小企業(yè)擔保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機構(gòu)；大力實施品牌戰(zhàn)略，推進誠信體系和社會化服務體系建設，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　繼續(xù)全力推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復工復產(chǎn)、技術改造、安全監(jiān)管、小煤礦關閉和煤礦基層基礎工作。市縣政府、有關部門和企業(yè)兼并主體要切實負起責任，確保符合條件的煤礦復工復產(chǎn)。加快對保留礦井的技術改造升級步伐，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、機械化、信息化。

　　大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。啟動焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)重組工作，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大技術改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點發(fā)展煤機成套設備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工重點發(fā)展多元復合肥、乙炔精細化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產(chǎn)品，推進煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)一體化；新型材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產(chǎn)品。做強做精特色食品工業(yè)。積極發(fā)展新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)。

　　加快服務業(yè)發(fā)展。認真落實促進服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進服務業(yè)“1+10”工程，重點抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進綜合物流網(wǎng)建設。

　　大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，進一步放寬民間資本的市場準入條件，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務平臺。

　　推進節(jié)能減排和生態(tài)建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

　　進一步完善節(jié)能減排的政策措施。綜合運用經(jīng)濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。加大技術改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進節(jié)能減排的政策措施和服務體系。健全和完善節(jié)能減排標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和考核評價制度，嚴格實行節(jié)能減排目標責任制。

　　大力實施節(jié)能減排和生態(tài)建設重點工程。狠抓節(jié)能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業(yè)能效對標活動，加強對“雙百家”“省千家”重點能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管；大力推動建筑節(jié)能示范工程建設；積極推進社會節(jié)能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標。大力實施“藍天碧水工程”。深入推進造林綠化工程。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理修復“2+10”工程。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和城市，促進能量和物質(zhì)的循環(huán)高效利用。加大以循環(huán)經(jīng)濟模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，重點要發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實做好“三農(nóng)”工作

　　進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對“三農(nóng)”的投入力度，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。認真落實國家糧食直補等補貼政策，繼續(xù)執(zhí)行我省已經(jīng)出臺的補貼政策，再研究實施一批支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設和應急水源工程建設，啟動西山地區(qū)黃河水灌溉工程，完成43座病險水庫除險加固任務，實施十大灌區(qū)節(jié)水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產(chǎn)田和10萬畝鹽堿地。啟動實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，實行最嚴格的耕地保護制度，加快農(nóng)業(yè)科技推廣。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等 “三大區(qū)域”建設，加快推進運城、晉中、大同三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程。加快構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系建設。深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

　　扎實推進新農(nóng)村建設。善始善終抓好“五個全覆蓋工程”，確保今年全部完成任務。新啟動2000個新農(nóng)村重點村建設。啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設試點，繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和教育扶貧五大工程，確保今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。

　　加快推進城鎮(zhèn)化進程。把加快城鎮(zhèn)化進程作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快太原都市圈建設，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；大力培育區(qū)域中心城市，加快發(fā)展城市群；積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進縣城和小城鎮(zhèn)快速、集約發(fā)展。著力提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城市品位，增強城市活力。重點推進戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　深化改革開放、推進科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力

　　繼續(xù)深化改革。扎實推進政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能；積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位試點改革，完成今年確定的試點任務；深化國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；全面開展集體林權(quán)制度改革，確保完成3000萬畝林地確權(quán)任務；繼續(xù)推進投融資體制改革；加快推進財稅體制改革。

　　擴大對外開放。優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資方法，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，鼓勵外商外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、重大民生工程。完善對外開放政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強對外交流合作，做好上海世博會、南昌中博會等重要會展活動的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會。

　　大力推進科技創(chuàng)新。科學確定科技創(chuàng)新的主攻方向。跟蹤科技發(fā)展前沿，立足我省實際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面，在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關鍵領域，集中攻關，力爭取得重大突破。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品升級換代，培育新的經(jīng)濟增長點。加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。加快以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設，深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，增加科技投入，加強人才隊伍建設，支持科技人員潛心研究，多出成果。

　　切實加強政府自身建設

　　不斷加強學習，努力建設學習型政府。加強中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀的學習，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高駕馭復雜局面和處理復雜問題的本領。

　　加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設服務型政府。以政府機構(gòu)改革為契機，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，提高對經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的能力，提高社會管理和公共服務水平。進一步清理規(guī)范行政審批事項。進一步健全部門協(xié)調(diào)配合機制。

　　推進依法行政，努力建設法治型政府。全面落實依法行政實施綱要，健全科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制。進一步加強行政監(jiān)察和審計工作。落實行政執(zhí)法責任制和行政問責制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　堅持為民務實清廉、努力建設廉潔型政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作。

　　抓好安全生產(chǎn)，提高安全發(fā)展水平

　　強化安全生產(chǎn)意識。牢固確立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重大的政治責任，與地區(qū)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步落實。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　嚴格落實安全責任。進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。特別是煤礦兼并主體企業(yè) （包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，省內(nèi)企業(yè)、省外企業(yè)）要在抓好原有企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作的同時，切實抓好兼并重組礦井的安全生產(chǎn)工作，給每個整合保留煤礦配齊配強“六大員”和安全生產(chǎn)管理人員。強化政府安全監(jiān)管主體責任。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。不折不扣地貫徹執(zhí)行國家和省關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。認真總結(jié)安全監(jiān)管經(jīng)驗，創(chuàng)新安全監(jiān)管方法，確保各項安全措施落到實處。加強安全生產(chǎn)工作的考核獎懲，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。

　　加強社會主義民主法制和精神文明建設

　　加強民主法制建設，扎實推進依法治省進程。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。加強基層民主建設，健全政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。扎實推進“法治山西”建設。加強政府法制工作，深入開展“五五”普法工作。

　　大力實施文化強省戰(zhàn)略，努力推動文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力建設“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層文化設施建設。實施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺產(chǎn)保護工程。

　　加強精神文明建設，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。加強社會主義核心價值體系建設。大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以愛國主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，培育文明新風。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，進一步提高和諧發(fā)展水平

　　優(yōu)先發(fā)展教育。加強對教育工作的領導，推進教育改革，健全教育投入保障機制，進一步提高師資質(zhì)量，改善辦學條件，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務教育要推進教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。職業(yè)教育要加強實用人才培養(yǎng)。高等教育要注重加強學科建設，解決制約高等教育發(fā)展的突出問題。

　　進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。千方百計促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行促進高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。

　　大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度；逐步擴大基本藥物制度實施范圍；促進基本公共衛(wèi)生服務均等化；深入開展公立醫(yī)院改革試點工作；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強食品藥品監(jiān)督管理。做好甲型H1N1流感等重大疾病防控治療工作。

　　進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快實施保障性安居工程，建設廉租住房和經(jīng)濟適用住房、改造棚戶區(qū)和農(nóng)村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續(xù)增加中低價位、中小套型普通商品房供應；大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　健全社會保障體系。建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準，推行門診統(tǒng)籌。全面實施被征地農(nóng)民社會保障制度。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

　　加強社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風險評估機制，健全群眾權(quán)益維護機制。正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機制，將不和諧因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面加強應急管理。加強防災減災體系建設。加強國家安全工作。支持軍隊建設。