黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局性、根本性的重要制度。福州市委、市政府始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，一以貫之地把它作為反腐倡廉建設(shè)的“關(guān)鍵”，切實承擔(dān)起抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的政治責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善措施，注重工作成效，狠抓責(zé)任落實，推動了反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

　　明確主體強化責(zé)任

　　注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出黨委抓好反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任。為加強對責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市委書記任組長，市長、市紀委書記、市委組織部長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。各級各部門也都相應(yīng)調(diào)整充實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實加強對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市上下形成了比較健全的一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

　　始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容的學(xué)習(xí)列入各級黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和民主生活會的重要內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)層帶頭深刻理解責(zé)任制、貫徹執(zhí)行責(zé)任制。市紀委牽頭組織市委宣傳部等部門，每年集中時間在全市廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，進一步增強廣大干部群眾的責(zé)任意識、監(jiān)督意識和參與意識，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入人心。各縣（市）區(qū)黨委、政府強化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，把反腐倡廉納入黨委、政府工作的整體格局，通盤考慮，整體推進。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把反腐倡廉工作與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

　　始終抓住責(zé)任分解這一落實責(zé)任制的基礎(chǔ)，明確各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的職責(zé)，做到任務(wù)量化、責(zé)任到人，要求具體、便于考核。2008年開始，根據(jù)市委常委會的意見，將5大項85個小項年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分解落實到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)辦單位，全市形成了橫向到邊、縱向到底，管人與管事相結(jié)合的責(zé)任體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標”。

　　突出考核促進落實

　　我市十分注重建立健全配套制度，把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的經(jīng)驗，以制度的形式固定下來。以《福州市縣（市）區(qū)、市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的暫行規(guī)定》《福州市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核辦法》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究暫行辦法》等制度固定下來，形成了推進黨風(fēng)廉政建設(shè)落實的長效機制。

　　針對縣（市）區(qū)和市直單位職能任務(wù)的不同特點，近年來，我市分別制定了縣（市）區(qū)和市直單位的《考核方案》和《考評細則》，使責(zé)任制考核既能覆蓋全市范圍又能體現(xiàn)地方和部門的不同要求，增強針對性，確�？己说馁|(zhì)量。我市延續(xù)一年一考核的辦法，將縣（市）區(qū)和市直部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核交叉進行，一年考核縣（市）區(qū)，一年考核市直部門。

　　責(zé)任追究是落實責(zé)任制的有力手段，我市先后制定了《關(guān)于切實加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究工作力度的意見》《關(guān)于建立違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究案件和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的典型案件定期報告制度》等制度，促進和保證責(zé)任追究的落實。2008年以來，共對109名領(lǐng)導(dǎo)干部實行了責(zé)任追究，切實維護了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴肅性，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷落到實處。

　　注重整改規(guī)范行為

　　針對考核中干部群眾反映強烈的問題和一段時間內(nèi)帶有傾向性、普遍性的問題，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，2009年開展了送收“紅包”、有價證券、支付憑證、禮品禮金和設(shè)立“小金庫”等突出問題專項治理，對398戶行政事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題23個，涉及違紀金額355萬元；繼續(xù)規(guī)范公車管理，嚴格執(zhí)行糾正超標準超編制配備使用小汽車的行為，全市降低配置標準和退回申購車輛138輛，節(jié)約財政資金957.62萬元；堅決制止利用婚喪嫁娶事宜大操大辦、鋪張浪費行為，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定操辦子女婚宴的問題；嚴格因公出國（境）團組的審核把關(guān)，共制止壓縮出國（境）團組59批127人次，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

　　針對權(quán)力監(jiān)督問題，堅持了市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)同縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負責(zé)人廉政談話制度，各級各部門認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、報告?zhèn)�人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話等制度，黨內(nèi)監(jiān)督制度得到較好執(zhí)行。

　　2009年共有1436名處級干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉7816人次，紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話280人次，任前廉政談話475人次，誡勉談話103人次。

　　優(yōu)化“環(huán)境”服務(wù)發(fā)展

　　市紀委監(jiān)察局會同市直有關(guān)部門開展對市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、環(huán)境保護、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、擴大內(nèi)需等政策執(zhí)行情況，以及省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。2009年，組織有關(guān)部門對全市204項新增中央投資項目和省、市重點項目實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，發(fā)出整改通知書25份，提出52條整改意見，促進了擴大內(nèi)需政策措施的落實。

　　在推進審批改革、提高行政效率方面，以強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約為核心，運用科技手段，在全省率先開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政處罰、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上中介誠信管理和網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的“福州市行政權(quán)力陽光運行平臺”，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行實施全過程的電子監(jiān)督。平臺的建設(shè)運行，將辦事條件、程序、依據(jù)和行政權(quán)力運行的全過程在網(wǎng)上公開，使行政權(quán)力運行更加公開、公平、公正，從源頭上有效防止了權(quán)力濫用、權(quán)錢交易等不廉潔行為的發(fā)生。