近日，廣東平遠縣社會保障局服務大廳很熱鬧，許多村鎮(zhèn)的農民趕來辦理農村養(yǎng)老保險。據(jù)當?shù)貏趧泳止ぷ魅藛T介紹，從09年4月中旬開始，每天都有大量的農民過來辦理農保，常常超過千人。

　　記者從廣東省人力資源勞動保障廳獲悉，2009年全年，廣東已有263.8萬農民參加各類農村社會養(yǎng)老保險，83.9萬人領取養(yǎng)老待遇。14個新農保試點縣（區(qū)）有27.3萬農民參加新農保，6.3萬人領取養(yǎng)老待遇。

　　最低回報率為1∶9

　　“比兒子的匯款還及時”

　　“每年繳費100元，到60歲以后每年可以領到千多元的養(yǎng)老金。很著數(shù)�。◤V東話：很劃算的意思）！”平遠縣超竹鎮(zhèn)農民老張說，其實縣里3月份就開始試行農村養(yǎng)老保險，他當時抱著觀望的態(tài)度沒有參保。但老張發(fā)現(xiàn)同村的本家61歲的張阿伯參保后每月都有80多元的養(yǎng)老金。“比兒子的匯款還及時！”而且平遠縣剛剛成為廣東省首批農村養(yǎng)老保險試點縣，每個月養(yǎng)老金還要漲55元。

　　“目前新農保參保人最低回報率為1∶9”廣東省人力資源勞動保障廳農保處處長闕廣長說。2009年初，廣東最早開始新農保試點的平遠縣，在全縣12個鎮(zhèn)選取農民收入好、中、差的3個村隨機抽樣調查發(fā)現(xiàn)，94.3%的調查對象對農保表示歡迎。

　　補貼優(yōu)先列入預算

　　“寧可少蓋棟樓，也要搞農保”

　　“財政補貼資金成為農民領取的養(yǎng)老待遇的主體。這與老農保制度有著顯著的不同。”廣東省人力資源和社會保障廳副廳長林應武介紹。但在欠發(fā)達地區(qū)，財政資金短缺成了新農保推行過程中的攔路虎。農村社會養(yǎng)老保障工作，在經濟發(fā)達的珠三角地區(qū)與欠發(fā)達的粵東西北之間呈現(xiàn)極不均衡的狀態(tài)，全省參加農保人數(shù)95%以上集中在珠三角地區(qū)。

　　2009年11月，廣東確定14個試點縣（區(qū)），13個分布在欠發(fā)達地區(qū)，試圖以政策和中央、省級財政的投入，合力打破這種不平衡。

　　闕廣長說，基礎養(yǎng)老金要求政府補貼必須達到55元，東部地區(qū)中央財政只補貼一半，欠發(fā)達地區(qū)要靠省級財政支持25%。個人賬戶的30元補貼，欠發(fā)達地區(qū)按照“三三制”的辦法，由省、市、縣（市、區(qū)）各負擔10元。單是廣東全省585萬60歲以上農村老人，就需要財政支出8億多元。

　　2009年3月底，欠發(fā)達山區(qū)平遠縣優(yōu)先將農保補貼列入年度財政預算，投入500多萬元的資金用于農保補貼。平遠縣委書記肖文浩說：“寧可少蓋棟樓，也要搞農保。”截至目前，平遠縣6.66萬人參保，完成下達任務數(shù)超過百分之百，2萬多人領取養(yǎng)老金。平遠縣以“小財政”之力率先破解農民養(yǎng)老難題，為該省推進“新農保”趟出一條路。

　　各種保障可相互銜接

　　“鼓勵35歲以下人參加社保”

　　番禺區(qū)勞動局社保基金辦公室副主任盧儉告訴記者，新農保實施過程中他們發(fā)現(xiàn)，參保最積極的是45歲以上的人群。平遠縣勞動局也反映，青年農民往往希望先進城打工，存在流動性大等特點，參保并不積極。

　　廣東人力資源和社會保障廳有關負責人表示，新農保重點對45歲以上農民實施保障。“對于35歲以下人群，我們鼓勵培訓后外出務工，在企業(yè)參加更高水平的社保。”

　　為適應農民在不同時段身份轉換和流動性大特點，廣東建立了農村養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民養(yǎng)老保險等各類制度間的銜接通道，可以在省內自由轉移。

　　按計劃，今年廣東14個試點縣375萬農民將全部率先納入養(yǎng)老保障；今后，該省16周歲以上的農村居民（除學生），均要參加新農保；到2020年，廣東農民將人人享有養(yǎng)老保障。