2010年，大余財政將充分利用國家保持積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機(jī)，調(diào)整財源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變理財觀念，提高財政工作的執(zhí)政能力、服務(wù)能力、應(yīng)變和創(chuàng)新能力，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

　　一、迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)收入較快增長。

　　1、運(yùn)用法律依據(jù)，強(qiáng)化稅收征管。一是嚴(yán)“抓”。抓管理，稅務(wù)部門要將收入目標(biāo)層層分解，責(zé)任到征管科室，責(zé)任到人，并做到按時序進(jìn)度組織收入入庫。抓挖潛，要根據(jù)當(dāng)前的征管水平，挖掘征管薄弱環(huán)節(jié)、挖掘征管漏洞、暴露征管潛力，做到稅收顆粒入庫。二是嚴(yán)“控”。嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)，重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)工程，確保稅收及時入庫，特別是鐵路、西氣東輸工程，2010年已全面進(jìn)入工程施工階段，稅務(wù)部門要派專人跟蹤工程進(jìn)度，按工程量計算繳納稅收并組織收入入庫。加強(qiáng)礦管稽查和木竹管理，防止原礦和木竹原料外流，確保稅收不流失。三是嚴(yán)“查”，加大邊緣稅收的清繳和非稅收入征管，將征收的觸角延伸到各個角落，做到既要落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)費(fèi)減免政策，也要對減免之外的稅費(fèi)清理到位，保證收入應(yīng)收盡收。

　　2、運(yùn)用財政政策，增強(qiáng)企業(yè)活力。一是“幫”，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，財、稅、企結(jié)對子制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展困難。二是“激”，通過進(jìn)一步完善《企業(yè)貢獻(xiàn)獎獎勵辦法》和《外購礦產(chǎn)品稅收獎勵辦法》，激勵企業(yè)盡快結(jié)束冬眠，恢復(fù)生產(chǎn)，真正發(fā)揮獎勵政策對增加財政收入和調(diào)整行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。完善金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，激勵金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)多融資，多放貸，解決企業(yè)籌資難問題。三是“扶”，財政通過貸款貼息和信用擔(dān)保等方式，解決企業(yè)和個體工商戶貸款還款問題，扶持工商企業(yè)走出金融危機(jī)的冬季。

　　3、運(yùn)用發(fā)展思路，拓寬發(fā)展渠道。一是出臺激勵政策，變加工車間為工廠，變來料加工為進(jìn)料加工，變分廠無稅為納稅獨(dú)立廠，增加企業(yè)稅收。二是利用2010年再生資源退稅由70%降低為50%的有利政策，及財政的獎勵政策，力爭華潤銅材實(shí)現(xiàn)退付后月繳納1000萬元以上的稅收，年納稅達(dá)到1.2億。三是激勵西華山等公司開展并做大做強(qiáng)外購礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，增加外購礦產(chǎn)品稅收。四是整合現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，讓隆鑫鎢業(yè)等層次高、規(guī)模大的新開工鎢深加工企業(yè)，能夠開足馬力生產(chǎn)，形成新的增長極。

　　二、痛定思痛，著力改變稅收單一局面。

　　1、創(chuàng)新籌資機(jī)制，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力，加大政府投入，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好工業(yè)園的硬件設(shè)施。二是引進(jìn)民間資本，讓社會資金注入工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做活工業(yè)園經(jīng)濟(jì)，搭建好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源多元化培植的載體。三是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，加大融資力度，爭取向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)取得貸款和地方債券。四是加強(qiáng)與省財政廳的聯(lián)系，繼續(xù)加大對我縣的資金支持力度，確保各項重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。五是以第二波房價上漲，房地產(chǎn)開發(fā)、交易活躍為契機(jī)，做活土地資源交易文章，為政府?dāng)U大投資增加來源。六是搞好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)文章，以租賃、抵押等方式多方籌集資金。

　　2、加大招商力度，多方培植新型財源。一是要根據(jù)我縣實(shí)際，引進(jìn)幾家大型物流企業(yè)，并整合華潤、欖菊、有色金屬外購及銷售運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)物流行業(yè)。二是跟緊和抓好5萬噸陽極板加工項目的上線工作，打通財政收入增長突破口。三是充分發(fā)揮我縣的森林資源，引進(jìn)一批刨花板、竹地板等竹木深加工企業(yè)，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)。四是壯大進(jìn)入我縣的制藥、化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)作用。五是引進(jìn)硬質(zhì)合金深加工項目，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　三、集中財力，做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)系民生的大事。

　　1、深化改革，增強(qiáng)活力。一是完善部門預(yù)算編制改革，繼續(xù)推行部門預(yù)算軟件化編制，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制項目，提高預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性，做到資金使用的節(jié)約性和有效性。二是深入推進(jìn)執(zhí)收執(zhí)罰收支完全脫鉤改革，完善非稅收入收繳管理制度和收繳管理體系，保障執(zhí)罰經(jīng)費(fèi)，規(guī)范執(zhí)罰行為，提高政府的調(diào)控能力。三是加緊推進(jìn)國庫集中支付改革，實(shí)現(xiàn)會計集中核算與國庫集中支付的有效結(jié)合，創(chuàng)新財政監(jiān)管理財方式，推進(jìn)績效理財工作。四是擇機(jī)實(shí)行公務(wù)卡改革，將預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)開支，納入公務(wù)卡管理，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位財務(wù)管理，提高財政財務(wù)透明度。

　　2、嚴(yán)格預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)督。按照建設(shè)節(jié)約型政府的要求，減少行政成本開支，嚴(yán)格控制一般性支出的增長。一是足額保障行政事業(yè)單位人員工資、公用經(jīng)費(fèi)，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是確�？萍�、教育、支農(nóng)三項法定支出經(jīng)費(fèi)，堅持三項法定支出增長高于經(jīng)常性財政收入的增長。三是根據(jù)資金來源和項目的輕重緩急，重點(diǎn)保障災(zāi)后重建、民生工程及重點(diǎn)項目資金。四是壓縮一般性開支和消費(fèi)性支出，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)追加。五是加強(qiáng)執(zhí)收執(zhí)罰部門公用經(jīng)費(fèi)、政法轉(zhuǎn)移支付、災(zāi)后重建、民生工程、水利實(shí)施、教育建設(shè)等財政性資金的監(jiān)管稽查力度，確保資金的有效使用。

　　3、注重管理，辦好大事。利用有限的資源，集中財力辦大事。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好災(zāi)后住房、農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，做到按時間進(jìn)度、保工程質(zhì)量撥付資金，盡快解決受災(zāi)戶的住房及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)。二是繼續(xù)落實(shí)上級規(guī)定的各項民生工程政策，加快推進(jìn)和諧社會創(chuàng)建力度，維護(hù)社會的穩(wěn)定。三是按照縣委、縣政府審定的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生的大項目工程，籌措保障資金需求。四是加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的監(jiān)管，確保資金的安全使用和工程項目質(zhì)量，發(fā)揮項目資金對財政增收的帶動作用。五是勤于溝通，向上級全面反映我縣困難，積極爭取項目資金和轉(zhuǎn)移支付資金，解決集中財力辦大事“錢”的問題。