99%，一個(gè)讓人驕傲的數(shù)字。它是中小企業(yè)在江蘇省全省政府采購(gòu)市場(chǎng)的合同授予率。

　　扶持中小企業(yè)進(jìn)軍政府采購(gòu)市場(chǎng)是一項(xiàng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策功能。一方面，中小企業(yè)可以通過(guò)相關(guān)的扶持政策，獲得更多的政府采購(gòu)訂單；另一方面，政府可以通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的購(gòu)買性扶持，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、解決社會(huì)就業(yè)、增加稅收收入等宏觀調(diào)控政策目標(biāo)。

　　事實(shí)上，從扶持中小企業(yè)作為政府采購(gòu)一項(xiàng)重要的政策功能被寫入《政府采購(gòu)法》的那天起，全國(guó)的政府采購(gòu)人就已經(jīng)在為如何更好地扶持中小企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)做著各種理論探討和實(shí)踐嘗試，也取得了一定的成績(jī)。在全國(guó)范圍來(lái)看，99%的合同授予率足以讓江蘇政府采購(gòu)成為落實(shí)此項(xiàng)政策功能的佼佼者。

　　因此，日前，本報(bào)《政府采購(gòu)周刊》記者就從這個(gè)99%開啟了與江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)潘永和的一場(chǎng)以政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展為主題的對(duì)話。

　　多方努力成就了99%

　　《政府采購(gòu)周刊》：潘廳長(zhǎng)，您好！很高興您能在百忙之中接受我們的采訪。從年初不少兩會(huì)代表、專家學(xué)者紛紛呼吁關(guān)注中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀，到不久前財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通到地方進(jìn)行政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，再到國(guó)務(wù)院最近召開的常務(wù)會(huì)議專門研究部署促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，種種跡象表明，政府，特別是政府采購(gòu)如何幫助中小企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前的“經(jīng)濟(jì)寒流”，已成為亟須攻破的“堅(jiān)冰”。而江蘇全省99%的政府采購(gòu)合同都授予了中小企業(yè)，實(shí)屬不易。

　　潘永和：首先感謝你對(duì)江蘇財(cái)政工作、江蘇政府采購(gòu)工作的關(guān)注。江蘇省作為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份之一。經(jīng)過(guò)改革開放30年的努力，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果顯著，全省GDP連續(xù)17年、財(cái)政收入連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，GDP、財(cái)政收入約占全國(guó)的10%左右，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄約占全國(guó)的8%左右。2008年，全省GDP突破3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.5%；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2731.41億元，增長(zhǎng)22.1%；財(cái)政收入位居全國(guó)第二。

　　荀子曰：明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開其源，而時(shí)斟酌焉。潢然使天下必有馀，而上不憂不足。財(cái)政工作亦如此，增收節(jié)支是財(cái)政工作的永恒主題。只有做好開源節(jié)流，對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行宏觀把握和調(diào)控，政府財(cái)力才能不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，社會(huì)才能安定和諧。作為財(cái)政制度改革的重要內(nèi)容，政府采購(gòu)制度正是體現(xiàn)節(jié)流作用的直接載體，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化內(nèi)在要求和提高財(cái)政理財(cái)能力具體措施的重要手段。近年來(lái)，在省委、省政府和財(cái)政部的有力領(lǐng)導(dǎo)以及全省財(cái)政系統(tǒng)的共同努力下，江蘇政府采購(gòu)工作一直在穩(wěn)步發(fā)展中不斷向縱深推進(jìn)，特別是政府采購(gòu)的范圍不斷拓寬，規(guī)模不斷增長(zhǎng)。2008年，全省政府采購(gòu)預(yù)算684.5億元，實(shí)際支付602.3億元，節(jié)約預(yù)算資金82.2億元，資金節(jié)約率為12%，政府采購(gòu)規(guī)模連續(xù)7年位居全國(guó)第二。

　　中小企業(yè)一直是江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在江蘇經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有中小企業(yè)95萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)創(chuàng)造了全省經(jīng)濟(jì)總量的60%，吸納了80%以上的就業(yè)，提供了50%以上的稅收收入。與此相適應(yīng)，中小企業(yè)在我省政府采購(gòu)活動(dòng)中占主體地位、份額上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為政府采購(gòu)的最大受益者。據(jù)2008年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省政府采購(gòu)合同有99%被授予中小企業(yè)。

　　總之，兩者是相得益彰的。江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中小企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展也得到了政府采購(gòu)的扶持。

　　《政府采購(gòu)周刊》：通過(guò)您介紹的這幾組數(shù)字，99%這個(gè)抽象的數(shù)字在我們的腦海中已經(jīng)逐步具體化了，它意味著中小企業(yè)2008年充分分享了江蘇省596.28億元的政府采購(gòu)份額。那么，你們究竟采取了哪些具體措施，從而保證了中小企業(yè)在政府采購(gòu)中占有優(yōu)勢(shì)地位呢？

　　潘永和：中小企業(yè)作為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，它對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、保障民生、社會(huì)和諧具有很重要的作用，而促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展本身又是政府采購(gòu)的一項(xiàng)重要政策功能。因此，多年來(lái)，江蘇政府采購(gòu)工作一直很重視對(duì)中小企業(yè)的扶持和促進(jìn)，并連續(xù)采取了一系列措施。

　　一是制定實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品管理認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)積極申報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并通過(guò)印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳冊(cè)、公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、舉辦政府采購(gòu)產(chǎn)品展覽會(huì)等方式，擴(kuò)大中小企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度。

　　二是嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核管理制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，扶持民族企業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是專門制定政策扶持中小企業(yè)發(fā)展。省政府去年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，專門規(guī)定使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，同等條件下優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)專利新產(chǎn)品，并明確將中小企業(yè)專利新產(chǎn)品列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，享受優(yōu)惠政策。

　　四是提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的能力，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)學(xué)習(xí)掌握政府采購(gòu)政策，提高自身服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　五是適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)的資質(zhì)要求和進(jìn)入門檻，為中小企業(yè)提供更多的參與機(jī)會(huì)，并在中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、標(biāo)書工本費(fèi)等方面給予減免優(yōu)惠，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本。

　　目前，中小企業(yè)在江蘇省政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)地位表明，這些措施確實(shí)起到了應(yīng)有的積極作用。

　　份額優(yōu)勢(shì)掩蓋不了結(jié)構(gòu)性矛盾

　　《政府采購(gòu)周刊》：從江蘇省政府采購(gòu)這么大的采購(gòu)量與這么高的授予比例中，你們是否關(guān)注到一些參與政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)的特點(diǎn)，以及是否存在著一些值得關(guān)注或者說(shuō)是擔(dān)憂的問(wèn)題？

　　潘永和：這是一個(gè)非常好的問(wèn)題。我們當(dāng)然要一分為二地看待事物、分析問(wèn)題�？陀^地說(shuō)，中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的份額優(yōu)勢(shì)，掩蓋不了中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題。

　　歸納起來(lái)，問(wèn)題集中表現(xiàn)為“三低”：一是生產(chǎn)制造類中小企業(yè)中標(biāo)比例低。政府采購(gòu)中標(biāo)成交的中小企業(yè)，多數(shù)只是代理銷售國(guó)內(nèi)外知名品牌的企業(yè)，生產(chǎn)制造類中小企業(yè)中標(biāo)的寥寥無(wú)幾，從而導(dǎo)致了政府采購(gòu)名為中小企業(yè)中標(biāo)，實(shí)際上是大型企業(yè)獲得訂單、賺取高利潤(rùn)，中小企業(yè)賺的只是一點(diǎn)辛苦費(fèi)。

　　二是中小企業(yè)直接提供服務(wù)的中標(biāo)金額在采購(gòu)總額中所占比例低。能夠直接提供服務(wù)和產(chǎn)品的中小企業(yè)，僅局限于印刷、維修、軟件等技術(shù)含量低、采購(gòu)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)回報(bào)少的項(xiàng)目。在大項(xiàng)目上，中小企業(yè)仍然無(wú)法與以大型企業(yè)為支撐的經(jīng)銷商相抗衡。

　　三是參與政府采購(gòu)的企業(yè)占中小企業(yè)總數(shù)比例低。以南京市為例，該市從2000年起到目前截止，共備案登記的供應(yīng)商只有5252戶。與全市10多萬(wàn)戶的中小企業(yè)相比，參與政府采購(gòu)的中小企業(yè)比例很低，可見，大部分中小企業(yè)并沒(méi)有積極地參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中來(lái)。

　　現(xiàn)實(shí)告訴我們，中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，融資難、信息獲取難、公平競(jìng)爭(zhēng)難、采購(gòu)人盲目排斥中小企業(yè)等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改觀，這也是我們必須正視和解決的問(wèn)題。

　　《政府采購(gòu)周刊》：事實(shí)上，廣大中小企業(yè)一方面已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，另一方面卻又普遍存在發(fā)展瓶頸的問(wèn)題。盡管政府部門想方設(shè)法地扶持中小企業(yè)參與到政府采購(gòu)中來(lái)，但還是存在著這種結(jié)構(gòu)性矛盾和困難。那么，造成這種現(xiàn)狀的主要原因又是什么呢？

　　潘永和：事物發(fā)展的復(fù)雜性和普遍聯(lián)系性，決定了原因必然是多方面的。既有法律制度層面的客觀因素，也有部分采購(gòu)人對(duì)中小企業(yè)存在偏見、中小企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力不強(qiáng)的主觀原因。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　從法律層面看，政策規(guī)定過(guò)于原則。在《政府采購(gòu)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》這兩部法律中，都規(guī)定了政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，要求政府采購(gòu)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或者服務(wù)。但由于法律的規(guī)定過(guò)于原則，政府采購(gòu)實(shí)施條例遲遲沒(méi)有出臺(tái)，缺乏配套措施和可操作性條款，無(wú)法形成統(tǒng)一的對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持的方式、配額，扶持政策在實(shí)踐中很難得到落實(shí)。

　　從制度層面看，中小企業(yè)難以入門。為了實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，提高效率、降低成本，政府采購(gòu)普遍實(shí)行集中采購(gòu)目錄和協(xié)議供貨等制度。但由于納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較高，中小企業(yè)能夠提供并且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的小宗產(chǎn)品和服務(wù)不在采購(gòu)范圍，客觀上導(dǎo)致部分中小企業(yè)游離于政府采購(gòu)需求之外。對(duì)一定期限內(nèi)采購(gòu)頻率較高、單次采購(gòu)金額較小、采購(gòu)總量較大的通用類商品，通過(guò)實(shí)行協(xié)議供貨制度保持供應(yīng)商的相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)疑增加了中小企業(yè)隨時(shí)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的難度。

　　從標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定看，中小企業(yè)范圍過(guò)寬。從前面介紹的情況可以看出，一方面中小企業(yè)已經(jīng)成為政府采購(gòu)的主體，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。既然絕大多數(shù)供應(yīng)商都是中小企業(yè)，那么就應(yīng)一視同仁，無(wú)所謂扶持誰(shuí)的問(wèn)題；另一方面，中小企業(yè)普遍感到?jīng)]有得到實(shí)際優(yōu)待和扶持，需要繼續(xù)加大扶持政策執(zhí)行力度。造成這一矛盾的直接原因，就是現(xiàn)行《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》過(guò)于寬泛，將絕大多數(shù)政府采購(gòu)供應(yīng)商歸入中小企業(yè)范疇，真正需要政策扶持的中小企業(yè)卻難以凸顯。

　　從監(jiān)管層面看，面臨現(xiàn)實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著形勢(shì)發(fā)展，特別是供應(yīng)商法律意識(shí)的增強(qiáng)，政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴已成逐步上升趨勢(shì)，政府采購(gòu)監(jiān)管和操作部門依法監(jiān)管、依法采購(gòu)的要求也日益提高。由于扶持中小企業(yè)的現(xiàn)有法律規(guī)定過(guò)于原則，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)扶持中小企業(yè)無(wú)據(jù)可依，實(shí)踐中只有突破法律規(guī)定，才能真正給予中小企業(yè)扶持和促進(jìn)。但從依法行政的角度來(lái)看，對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的突破就是越權(quán)行政，本質(zhì)上屬于違法行為，極易招致其他供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴而陷入法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致采購(gòu)失敗。因此，基于對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，在配套法規(guī)出臺(tái)之前，監(jiān)管部門和操作機(jī)構(gòu)唯有遵從現(xiàn)行規(guī)定。

　　從中小企業(yè)自身看，競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。外因只是事物發(fā)展條件，內(nèi)因才是根本。中小企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，是制約中小企業(yè)贏得政府采購(gòu)訂單的主要因素。在觀念方面，一些中小企業(yè)參與信心不足，不敢與大企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)放棄政府采購(gòu)市場(chǎng)，而個(gè)別中小企業(yè)則存在過(guò)度依賴的思想，將國(guó)家政策扶持視為逃避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)傘，寧愿到處跑關(guān)系，也不愿意參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)；在實(shí)力方面，部分中小企業(yè)管理水平不高，服務(wù)保障較弱，個(gè)別企業(yè)履約誠(chéng)信較差，甚至在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中偽造證明文件、不計(jì)成本惡意壓價(jià)謀取中標(biāo)，中標(biāo)后又違反合同私下轉(zhuǎn)包、提供劣質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，損害采購(gòu)人的合法利益。殊不知，中小企業(yè)這種一時(shí)獲利，是以損害自身的形象和市場(chǎng)為代價(jià)的。

　　打開政策與操作的“雙綠燈”

　　《政府采購(gòu)周刊》：正如您所分析，要想較好地解決中小企業(yè)當(dāng)前參與政府采購(gòu)所面臨的困境是一個(gè)系統(tǒng)工程，非財(cái)政一家之力能夠解決的。盡管如此，我們還是想請(qǐng)您談一下，面對(duì)這種現(xiàn)狀財(cái)政部門還有哪些工作可以做？

　　潘永和：中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)所遇到的種種問(wèn)題，是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、調(diào)整思路，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中求得更大的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)政府與企業(yè)雙方面的共同努力，在科學(xué)分析形勢(shì)、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，采取全方位的措施提升政府采購(gòu)政策功能，進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)于財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，我考慮當(dāng)務(wù)之急是做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，要抓緊完善配套法規(guī)政策。要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著眼政府采購(gòu)政策功能的充分發(fā)揮，妥善處理對(duì)外開放和保護(hù)民族工業(yè)、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的配套政策。盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策的適用范圍、優(yōu)先方式、具體措施、份額比例等做出硬性規(guī)定，給中小企業(yè)以特別保護(hù)，為采購(gòu)實(shí)踐操作提供依據(jù)。在國(guó)家統(tǒng)一政策出臺(tái)之前，可鼓勵(lì)各省級(jí)部門先行研究試點(diǎn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后再予以規(guī)范。

　　第二，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。要按照推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，積極借鑒有關(guān)國(guó)家政府采購(gòu)的成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，在政府采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的最低份額、中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠、招標(biāo)文件對(duì)中小企業(yè)的傾斜性照顧、面向中小企業(yè)實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)的范圍、鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)等方面，研究制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的操作性制度，為優(yōu)秀中小企業(yè)搭建公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、提供更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

　　第三，修訂和完善扶持對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。前面我們談到，由于現(xiàn)行中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛，導(dǎo)致幾乎所有政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商都是中小企業(yè)，而真正需要扶持的中小企業(yè)卻又難以得到政策優(yōu)惠。因此，科學(xué)修訂扶持對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展必須解決的前提性條件。從政府采購(gòu)實(shí)踐看，標(biāo)準(zhǔn)的確定要注意把握這么幾點(diǎn)：一要堅(jiān)持規(guī)模適度，既要解決過(guò)于寬泛的問(wèn)題，也要防止過(guò)于嚴(yán)苛，把那些成長(zhǎng)型、有潛力、已具備一定規(guī)模的企業(yè)列入扶持對(duì)象；二要提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息資源共享，便于采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)及時(shí)驗(yàn)證供應(yīng)商是否屬于扶持對(duì)象；三要明確扶持重點(diǎn)，把生產(chǎn)制造類、服務(wù)類企業(yè)特別是自主創(chuàng)新型企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在扶持的范圍和力度上，與大企業(yè)產(chǎn)品的代理銷售企業(yè)有所區(qū)別，積極支持靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；四要建立退出機(jī)制，對(duì)以不正當(dāng)手段非法謀取中標(biāo)、損害采購(gòu)人利益的不法企業(yè)，及時(shí)清除出政府采購(gòu)供應(yīng)商隊(duì)伍，督促中小企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、恪守誠(chéng)信，為優(yōu)秀的中小企業(yè)提供更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

　　第四，進(jìn)一步改進(jìn)具體操作方法。在政府采購(gòu)的實(shí)踐操作上，要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，采取合理降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的準(zhǔn)入門檻、適當(dāng)拆分大型政府采購(gòu)項(xiàng)目、鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)、為中小企業(yè)及時(shí)提供政府采購(gòu)信息、加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳等措施，以彌補(bǔ)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)。同時(shí)，要為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供便利條件，簡(jiǎn)化中小企業(yè)參與投標(biāo)的程序和手續(xù)，開辟綠色通道，減免參與投標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用，加快對(duì)中標(biāo)中小企業(yè)資金支付速度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供政府采購(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決參與政府采購(gòu)的資金壓力和其他實(shí)際困難。

　　第五，引導(dǎo)中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前，不少中小企業(yè)仍然習(xí)慣于搞“小而全”、“鋪攤子”，一旦內(nèi)部管理和監(jiān)督跟不上，極易造成企業(yè)整體效益下滑，甚至陷入困難處境。可想而知，以中小企業(yè)雜、散、小、弱的現(xiàn)狀，在綜合實(shí)力上與大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，必然處于劣勢(shì)。政府采購(gòu)要幫助中小企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更新發(fā)展觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走專業(yè)化、精品化、特色化道路，開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)優(yōu)，從而形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)要充分利用自身船小好掉頭的優(yōu)勢(shì)，緊貼市場(chǎng)行情和政府采購(gòu)需求，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)營(yíng)方式，提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)擁有一批有特色、質(zhì)量好、采購(gòu)人歡迎的“絕活”、專利，形成人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的鮮明特色，在與大企業(yè)的差異化經(jīng)營(yíng)和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮特長(zhǎng)，贏得政府采購(gòu)訂單。

　　破浪揚(yáng)帆正有時(shí)

　　《政府采購(gòu)周刊》：作為江蘇省政府采購(gòu)監(jiān)督管理最高領(lǐng)導(dǎo)者，您對(duì)中小企業(yè)參與江蘇政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著什么樣的期望？

　　潘永和：信心比黃金和貨幣更寶貴！

　　我非常愿意引用溫家寶總理說(shuō)過(guò)的這句話，與所有中小企業(yè)共勉。由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中小企業(yè)增長(zhǎng)速度和效率效益指標(biāo)均有所下降，政府采購(gòu)在這種背景下采取更多積極有效的政策措施幫助中小企業(yè)擺脫困境，我個(gè)人的感覺是“破浪揚(yáng)帆正有時(shí)”。正如你開始提到的那樣，國(guó)務(wù)院最近召開的常務(wù)會(huì)議專門研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，相信隨著國(guó)家對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的日益重視和政府采購(gòu)各項(xiàng)配套措施的不斷完善，中小企業(yè)參與政府采購(gòu)將迎來(lái)難得的契機(jī)和利好形勢(shì)。只要中小企業(yè)樹立信心、提高實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，就一定會(huì)在政府采購(gòu)市場(chǎng)開辟出一片廣闊的天地，并最終發(fā)揮中流砥柱的作用。

　　政府采購(gòu)事業(yè)離不開中小企業(yè)的積極參與和支持，我們江蘇政府采購(gòu)的大門始終向所有中小企業(yè)敞開，江蘇政府采購(gòu)人愿與中小企業(yè)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展竭誠(chéng)提供服務(wù)，同時(shí)也歡迎中小企業(yè)對(duì)江蘇政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)。