廣東省是我國的經(jīng)濟(jì)大省，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)的增長速度也越來越快，1985-2005年，能源消費(fèi)總量由2317.6萬噸標(biāo)煤增加到17769.37萬噸標(biāo)煤，年均增長10.82%，比全國相應(yīng)年份的平均增長率高5%左右。廣東省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)1990年為：原煤56.5%，原油35.3%，電力8.2%；2005年原煤52.8%，原油26.1%，天然氣0.3%，電力20.8%。

　　由于廣東的一次能源供應(yīng)主要依賴外省，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中超過50%依靠煤炭，二次能源供應(yīng)中10%的電力也靠外省輸入，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化粗放增長方式造成生產(chǎn)、生活能耗需求高漲，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了電力、燃油、煤炭等能源供應(yīng)緊張的局面。能源的實(shí)際消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計劃的需求量，如根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十五”計劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2005年全省能源消費(fèi)計劃為11641萬噸標(biāo)煤，而實(shí)際消費(fèi)17271.5萬噸標(biāo)煤，大大超出預(yù)期設(shè)想。伴隨著重化工業(yè)和裝備制造業(yè)的迅速發(fā)展，廣東省的能源彈性系數(shù)在“十五”時期呈上升趨勢，通過近幾年加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展節(jié)能減排，能源效率有所提高，能源彈性系數(shù)有所回落。

　　就產(chǎn)業(yè)劃分來看，廣東省第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量從1990年的193.15萬噸標(biāo)煤增加到2005年的461.06萬噸標(biāo)煤，年均增長4.6%，在能源總消費(fèi)量中所占比重較小，保持在2%-5.5%之間；第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量由1990年的2775.58萬噸標(biāo)煤增加到2005年的11225.51萬噸標(biāo)煤，年均增長9.87%，在能源總消耗量中所占比重一直保持在60%以上；第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量由1990年的515.11萬噸標(biāo)煤增加到2005年的3484.54萬噸標(biāo)煤，年均增長13.78%，在能源總消費(fèi)量中所占比重呈逐步上升趨勢，由1990年的13.09%上升到2005年的20.18%。

　　低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐和諧廣東

　　《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展十一五規(guī)劃》明確提出了“十一五”期間廣東省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，確立了建設(shè)人本型、多樣型、節(jié)約型、和諧型城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化總目標(biāo)，確定到2010年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)65%左右，珠三角達(dá)80%左右。

　　如果廣東把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一的話，能源需求和結(jié)構(gòu)可以進(jìn)一步降低和優(yōu)化。一次能源需求量2020年和2030年分別為3.05億噸標(biāo)煤和3.44億噸標(biāo)煤，煤炭所占比例分別為35%和26%。核電所占比例上升到16%和21%，風(fēng)電上升到2.4%和5.5%。

　　許多研究顯示，技術(shù)進(jìn)步在減緩氣候變化中扮演了重要的角色。中國作為一個發(fā)展中大國，正處于經(jīng)濟(jì)起飛的時期，技術(shù)對能源節(jié)約，減緩環(huán)境和氣候變化是非常重要的。而這些技術(shù)的大部分同時在短期和長期內(nèi)滿足節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的要求。因此，技術(shù)策略可以與能源與環(huán)境政策結(jié)合起來。在對我國行業(yè)未來技術(shù)發(fā)展研究中，許多目前已有的技術(shù)不僅對節(jié)能有很大貢獻(xiàn)，而且可以降低溫室氣體排放，這些技術(shù)已經(jīng)是政府鼓勵發(fā)展的，可以也應(yīng)該在2020年之前得到完全普及。許多這類的技術(shù)已經(jīng)在政府推廣的目錄中出現(xiàn)�，F(xiàn)在可以利用氣候變化作為一個促進(jìn)因素，利用更多的資金和國際合作，來加大這些技術(shù)的快速普及。

　　根據(jù)分析，廣東實(shí)現(xiàn)低能源政策的主要對策包括：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高附加值低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大遏制高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。這其實(shí)在廣東已經(jīng)提出，但要真正做到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還需要政府和產(chǎn)業(yè)界的共同努力。這是一項(xiàng)長期有利于廣東可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，如何同中短期的政府規(guī)劃結(jié)合起來是一個挑戰(zhàn)。廣東在這方面應(yīng)著眼于國際上先進(jìn)國家（如歐盟國家），或者發(fā)達(dá)國家的地區(qū)（如美國加州），以他們?yōu)槟繕?biāo)。

　　全面持續(xù)實(shí)施節(jié)能政策，將十一五的節(jié)能目標(biāo)作為一種長期的政策持續(xù)下去。進(jìn)一步實(shí)施已經(jīng)成熟的各項(xiàng)節(jié)能政策，如高于國家水平的地區(qū)性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)能源稅、資源稅等。鼓勵節(jié)能投資，利用廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，以政府公共投資引導(dǎo)民間投資，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的低能耗經(jīng)濟(jì)體系。全面構(gòu)建基于先進(jìn)技術(shù)的用能體系，使廣東的用能效率在2020年到2030年之間達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　多面立體創(chuàng)新唱“主角”

　　國家和廣東正在進(jìn)行的“十一五”節(jié)能目標(biāo)和可再生能源發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)使許多技術(shù)得到鼓勵和促進(jìn)。由于技術(shù)效率提高而導(dǎo)致產(chǎn)品單耗下降（工業(yè)產(chǎn)品），單位服務(wù)能耗下降（交通、建筑用能等），在目前已經(jīng)取得了良好的進(jìn)展。

　　根據(jù)目前廣東和國家已經(jīng)采取的可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、可再生能源政策和行動，可以明顯地看到這些政策會長期得到實(shí)施。節(jié)能技術(shù)很有可能在2020年得到全面普及。而對一些重大的下一代的能源開采、轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)，如包括整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、先進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)換技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、生物質(zhì)能發(fā)電和氣化技術(shù)、先進(jìn)機(jī)動車技術(shù)、先進(jìn)核電技術(shù)，都在政府支持下進(jìn)行了研究與開發(fā)，并取得了一定的成績，且有可能在未來取得領(lǐng)先地位。

　　模型模擬分析結(jié)果表明，實(shí)現(xiàn)低碳情景，需要長時期，在廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、消費(fèi)行為創(chuàng)新和政策機(jī)制等創(chuàng)新。對于技術(shù)創(chuàng)新，主要包括在發(fā)電、工業(yè)節(jié)能、節(jié)能型消費(fèi)品、交通運(yùn)輸和建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤┖屯茝V應(yīng)用高科技、新材料、先進(jìn)的工藝流程、節(jié)能和低碳消費(fèi)品等。另外，也要注重推廣應(yīng)用諸如更先進(jìn)的工業(yè)鍋爐、窯爐以及保溫等增量技術(shù)。對于政策機(jī)制創(chuàng)新主要如適應(yīng)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、制定更加嚴(yán)格的能源效率標(biāo)準(zhǔn)、低碳商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施碳稅、制定鼓勵建立低碳與能效市場的相關(guān)政策等。

　　未來能源與排放情景研究顯示，未來廣東能源需求量呈持續(xù)增長趨勢。從目前到本世紀(jì)中葉，隨著廣東社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長，能源需求量增長明顯。如果要實(shí)現(xiàn)較低的能源需求，需要付出相當(dāng)大的努力，包括優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、建立和完善能源市場、通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)較高節(jié)能率等。

　　能源轉(zhuǎn)換、使用和供應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，對未來能源需求和溫室氣體排放趨勢有著相當(dāng)重要的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化和收入、以及能源技術(shù)的變化是影響能源消費(fèi)數(shù)量及其質(zhì)量的主要因素，而資源和轉(zhuǎn)換技術(shù)則是保障能源供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的驅(qū)動力，技術(shù)進(jìn)步特別是先進(jìn)技術(shù)將使大量潛在的常規(guī)油、氣和非常規(guī)油、氣以及其他清潔能源資源的開發(fā)、利用具有經(jīng)濟(jì)性、較高的利用效率和較好的環(huán)境效益。因此，應(yīng)將技術(shù)發(fā)展政策的制定過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化對策結(jié)合起來，利用自然資源條件，著重發(fā)展一些具有國際領(lǐng)先地位的重大清潔能源開發(fā)、轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)，使之既有利于能源環(huán)境發(fā)展，同時也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)低能源需求和低碳經(jīng)濟(jì)的途徑包括：調(diào)整并建立低能耗高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面實(shí)現(xiàn)用能技術(shù)的先進(jìn)化，通過多種政策措施大范圍普及先進(jìn)高效技術(shù)；全面合理發(fā)展可再生能源和核電，使它們在一次能源中的比重占據(jù)重要位置；全民參與，改變生活方式，尋求低碳排放的消費(fèi)行為；發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)森林覆蓋和管理。

　　這一切對于廣東來講，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高耗能工業(yè)發(fā)展，減少和控制高耗能產(chǎn)品出口；爭取在2025年左右工業(yè)的能源技術(shù)效率達(dá)到當(dāng)時世界先進(jìn)水平；大力發(fā)展使用可再生能源技術(shù)，如風(fēng)力發(fā)電、水電要進(jìn)一步大規(guī)模普及，光熱發(fā)電、光伏發(fā)電技術(shù)要進(jìn)行接近商業(yè)利用的示范；全面大力發(fā)展核電，特別是著重第三代、第四代先進(jìn)核電技術(shù)；大范圍提高公眾意識，使低碳生活方式成為普遍行為。

　　可以看出，現(xiàn)在國家和廣東正在進(jìn)行的節(jié)能減排努力方向與對未來的能源需求和低碳經(jīng)濟(jì)的要求是一致的。因此低碳經(jīng)濟(jì)并非是一個全新的、額外的努力，而是要在現(xiàn)在的國家能源、環(huán)境對策和可持續(xù)發(fā)展政策上進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)展。