09月13日，全國(guó)第十八次政府公報(bào)協(xié)作年會(huì)在重慶召開(kāi)，慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)：我們要善待農(nóng)業(yè)人口，從今年開(kāi)始，我市開(kāi)始實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年覆蓋25%，4年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10年后，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　在建國(guó)60年到來(lái)之際，國(guó)家對(duì)曾經(jīng)支持自己奪得政權(quán)的農(nóng)民兄弟釋放了一個(gè)利好，開(kāi)始實(shí)施普惠制的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，首期10%的目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)保障的意義各方論述汗牛充棟，國(guó)際比較的也不少。由于農(nóng)民社會(huì)保障的缺失和低水平，極大制約了擴(kuò)大內(nèi)需，制約了城市化的進(jìn)程，制約了土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，原因很簡(jiǎn)單，要讓農(nóng)民離開(kāi)土地，集中居住，就得讓他有飯吃，沒(méi)有后顧之憂，所以在國(guó)家政策沒(méi)有出臺(tái)前，重慶已經(jīng)在薄熙來(lái)的主導(dǎo)下，要求在4年之類實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，這是第一步，然后在此基礎(chǔ)上推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，這前一個(gè)全覆蓋應(yīng)該說(shuō)以目前重慶1000億的財(cái)力是能行的。后一個(gè)10年的標(biāo)準(zhǔn)，能行嗎，計(jì)劃是否激進(jìn)？應(yīng)該說(shuō)也是可行的，因?yàn)榘凑罩貞c目前城市化進(jìn)程的速度， 10年后城市化率達(dá)70%，還有600萬(wàn)人進(jìn)城，其中，主城區(qū)目前擁有人口500多萬(wàn)，10年后將發(fā)展成擁有1000萬(wàn)人口的特大城市；合川、江津等“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的城市，將發(fā)展成為擁有50-100萬(wàn)人口的城市，這意味著重慶農(nóng)村人口屆時(shí)只有800萬(wàn)左右，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)，讓農(nóng)民率先享受統(tǒng)一城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，享受?chē)?guó)民待遇，比起其他舉措來(lái)，不但是最大的實(shí)惠，而且也是擴(kuò)大內(nèi)需，破解國(guó)家現(xiàn)代化最為重大的戰(zhàn)略舉措。

　　農(nóng)民有了一定水平的養(yǎng)老保障，西部腹地的開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)尤其國(guó)家在全球金融危機(jī)背景下啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)，意義非凡，對(duì)民族復(fù)興來(lái)說(shuō)，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)一切的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)展的下一個(gè)動(dòng)力之源，非內(nèi)地市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)莫屬。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃10年左右啟動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，無(wú)意意義重大。