西二旗公共租賃房用地尚未開發(fā)，這里將建北京首個獨立的公共租賃房小區(qū)。

　　很快，一片5萬平方米的公共租賃房將會矗立在北京近郊的西二旗。這是北京第一個集中建設(shè)的公共租賃房，它將成為一些中低收入家庭的臨時家園。

　　公共租賃房即“政策性租賃房”，由政府所屬或批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)通過建設(shè)、收購等多種渠道籌集而來，然后以低于市場價的租金，租賃給收入處于中低水平、且住房困難的家庭居住。這些家庭包括已經(jīng)通過了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房的資格審查，但還處于輪候之中的家庭。

　　北京市住房保障辦公室政策計劃處處長崔少飛告訴記者，到目前為止，這樣的“輪候家庭”有10萬多戶，其中很多家庭無力購買房屋。他們是公共租賃房首先要考慮解決的人群。屆時，他們還將根據(jù)家庭收入、租金水平等獲得政府提供的租房補貼金。公共租賃房最長可以租住5年。5年后，符合條件的家庭可以續(xù)租。

　　位于五環(huán)路外的西二旗，是北京首個集中建設(shè)的公共租賃房地塊，它的交通十分便利，距離地鐵13號線只有大約700米的距離。建在這里的公共租賃房將參照經(jīng)適房的戶型要求，面積在90平方米以內(nèi)，以一居室和兩居的小戶型為主。像這樣的公共租賃房，今年北京計劃建設(shè)和收購50萬平方米。

　　“其實，為中低收入家庭提供由政府補貼的公共租賃房，在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早就已經(jīng)很成熟了。歐美國家、新加坡和我國香港做得都很好。”中國人民大學(xué)不動產(chǎn)研究中心副主任況偉大說。

　　從上世紀(jì)50年代起，香港就出現(xiàn)了由政府出資建造的“公屋”。目前，香港的公屋已經(jīng)有大約65萬套，超過200萬的人口租住其中；而且，這些公屋周邊的生活設(shè)施也很齊全。在新加坡，85%人口居住在政府建設(shè)的公共組屋中。組屋被分為兩個檔次，家庭收入在800新元或以下的家庭，須交占總收入10%的錢作為房租；收入在800~1500新元的家庭，用于房租的錢為收入的30%.這個負(fù)擔(dān)低于市場價格，中等和低收入人群都可以接受。

　　“在我國，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房與限價房，雖然都是住房保障體系中面向中低收入群體的，但在目前的房價下，很多中低收入的群體仍然對購買經(jīng)濟(jì)適用房、限價房力不從心。”況偉大認(rèn)為，公共租賃房的出現(xiàn)，在一定程度上幫助這些“夾心層”人群解決了住房難的問題，他們可以通過一段時間的低價格租房來積累財富，為將來購置房屋積蓄力量。這是政府完善社會保障和社會救濟(jì)的一個很好的舉措。

　　公共租賃房的推出，也使得北京的住房保障管理體系更加完善。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任冀巖說，沒有購房支付能力的低收入家庭，可以享受廉租政策；對有一定支付能力的住房困難家庭，配售經(jīng)濟(jì)適用房；對中等收入家庭的自住需求，提供限價房。而對于“夾心層”和過渡期住房需求的人群，可以提供公共租賃房了。冀巖表示，北京將用3年時間基本解決全市約28萬戶居民住房困難的問題。

　　不過，從全國范圍來看，公共租賃房發(fā)展的道路并不平順。早在兩年前，深圳就推出過每月每平方米租金為13~18元的公共租賃房，盡管這個價格比市場價低了大約30%，但推出后，還是由于租金高等問題，房屋空置率一直較高。

　　目前，北京、廈門、深圳、天津都推進(jìn)公共租賃房。北京的公共租賃房打出了“保本微利”的牌子，這樣就不會面臨空置的情況嗎？

　　對此，況偉大有些擔(dān)憂。“公共租賃房不是為了賺錢盈利，而是為了解決中低收入者的住房問題。在國外的公共租賃房中，很少有能賺錢的，政府都是在不斷貼錢。”他說，雖然要考慮到中國人口基數(shù)大，各地財政支出需要分散到各個有需求的方面，而不能只投入到公共租賃房的建設(shè)中，但公共租賃房是一項社會福利，是社會保障的一部分，所以到底“要不要微利”還值得考慮。

　　目前，北京市的流動人口有500多萬，今年預(yù)計建設(shè)的公共租賃房共計只有50萬平方米。如何避免“開著奔馳車，購買經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)象出現(xiàn)，也是公共租賃房面臨的一個問題。

　　況偉大認(rèn)為，申請者是否屬于公共租賃房的提供對象，需要嚴(yán)格考查；對不符合規(guī)定或違規(guī)操作者，應(yīng)該嚴(yán)厲查處。在美國，申請人被要求提供完整、真實的收入情況和家庭成員情況，同時還面向社會公開公共租賃房的出租情況，接受大眾監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)申請，相關(guān)個人將受到嚴(yán)格處罰。這一系列的措施保證了公共租賃房能真正落實到需要的人手中。

　　為了保障公平，這次公共租賃房也將采取相應(yīng)的對策。崔少飛說，審核通過的租戶信息將向社會公示。承租家庭轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借公共租賃房都被嚴(yán)格禁止，一旦發(fā)現(xiàn)欺詐行為，5年內(nèi)都不能再次申請政策性住房。