江西新余市搞活金融促發(fā)展啟示
近五年,新余市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款增幅均列全省前三位,其中有三年列全省第一位;
銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比達到66.48%,加上異地金融機構(gòu)貸款,貸款余額占存款余額的比重高達93%以上;
上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等直接融資130多億元,居全省第一;
新余市依靠用好用活金融,實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。正如市委書記汪德和所說:“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,也是一種生產(chǎn)力。用好用活了金融,對地方經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生乘法的倍數(shù)效應(yīng)。”
多樣化融資助力支柱產(chǎn)業(yè)
2007年6月,江西賽維LDK公司借助國際風險投資機構(gòu),成功實現(xiàn)在美國紐約交易所上市,一次性募集資金4.69億美元,成為2004年以來在美融資金額最高、單一發(fā)行量最大的IPO的國內(nèi)企業(yè)。時隔不到一年,賽維公司又在美發(fā)售了4億美元可轉(zhuǎn)換高級債券。這使賽維公司得以抓住機遇,加速擴大多晶硅硅料和硅片產(chǎn)能,成就了一個世界級的光伏企業(yè)。
為推進企業(yè)上市,新余市專門成立了協(xié)調(diào)指導小組,制定了一系列鼓勵政策。“要想幫助支柱企業(yè)發(fā)展,僅靠一般的信貸手段是不夠的,必須創(chuàng)新金融形式,運用多樣化的融資手段,幫助企業(yè)籌集發(fā)展資金,降低融資成本,減少融資風險。”新余市委政研室主任單巍全介紹說,目前,全市已有江鋰公司、永盛工貿(mào)、贛鋒鋰業(yè)等10家后備上市企業(yè)。
如今,新余市已形成了以賽維公司、江鋰、新鋼為核心的三大支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)是在金融強有力的支持下實現(xiàn)的。2005年以來,僅新鋼、賽維、江鋰三家骨干龍頭企業(yè)投資總額就接近300億元。
為了幫助支柱企業(yè)融資,新余市大力開拓直接融資渠道,推進銀企戰(zhàn)略合作,創(chuàng)新融資形式和手段。同時,積極引進異地銀行開展信貸業(yè)務(wù),召開銀企融資洽談會,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,確保核心企業(yè)的貸款滿足度達100%。各銀行機構(gòu)除了提供傳統(tǒng)貸款類業(yè)務(wù)以外,還為企業(yè)提供進出口押匯、貼現(xiàn)、保理、國際貿(mào)易融資等全方位的金融產(chǎn)品服務(wù),并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,完善產(chǎn)業(yè)體系,新余市還積極為三大產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)融資服務(wù)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,該市在重點支持賽維公司的同時,鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)適當放寬貸款限制條件,在融資、表外業(yè)務(wù)和理財方面給予支持,部分銀行在貸款利率上執(zhí)行優(yōu)惠利率,爭取信貸上的優(yōu)惠政策。
創(chuàng)新金融服務(wù)推進社會發(fā)展
恩達家紡,是由小到大發(fā)展起來的國家級龍頭企業(yè)。很長一段時間,企業(yè)想擴大苧麻種植基地,可資金有限,一直難以實現(xiàn)。為此,新余農(nóng)村合作銀行專門開辦了苧麻種植戶貸款項目,項目由農(nóng)業(yè)開發(fā)辦和恩達家紡承擔連帶責任保證,并由農(nóng)業(yè)開發(fā)辦提供20%的風險保證金。這樣一來,恩達家紡終于申請到了擴大生產(chǎn)所需的資金。
為了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,新余市不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù),大力推行“信用共同體貸款”,重點支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多收益。同時,創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放與回收方式,由銀行放貸給農(nóng)戶,農(nóng)戶出售產(chǎn)品給企業(yè),企業(yè)協(xié)助銀行回收貸款,形成銀行、企業(yè)和農(nóng)戶三方平等互惠的利益共同體。
針對群眾自主創(chuàng)業(yè)申請資金難的問題,新余市積極開展小額貸款工作,為下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)戶提供小額貸款,推動各類人員自主創(chuàng)業(yè)。為此該市專門建立了由勞動保障、財政、銀行等部門單位參加的再就業(yè)小額貸款工作聯(lián)席會議,開展“一站式”服務(wù)。為了破解中小企業(yè)融資難題,新余市做強融資擔保體系。對市直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,經(jīng)營權(quán)交給市國資公司,所有權(quán)劃轉(zhuǎn)市擔保中心,使擔保中心擁有的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增至6.3億元,實力和擔保融資能力迅速增強。同時,積極構(gòu)建政府性的投融資平臺,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。在出讓土地收入外,新余市實現(xiàn)由單純依靠土地出讓向資本運作方向轉(zhuǎn)變,構(gòu)建了政府性的投融資平臺,通過開發(fā)性金融、信托產(chǎn)品、債券形式以及商業(yè)銀行貸款,開展投融資服務(wù),用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以信用高地構(gòu)筑資金洼地
最近,從第五屆中國金融(專家)年會上傳來好消息,新余市被評為“中國金融生態(tài)城市”,成為我省唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市。
這一殊榮的背后,是新余市長期以來,不斷推進信用新余建設(shè)的結(jié)果。
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展,從2002年初開始,新余市就提出了“信用新余”建設(shè),出臺了《關(guān)于加快建設(shè)信用新余的若干意見》,把“打好信用牌,提高信用度”,作為事關(guān)加快新余發(fā)展的大事來抓,明確提出“信用建設(shè)要走在全省的前列”。在推進信用新余建設(shè)中,新余市率先啟動“金融信用先行工程”,大力加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。經(jīng)過這些年的努力,形成了金融生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)共生共榮的局面。
2006年10月,新余市對原農(nóng)村信用社進行改制,組建全省首家設(shè)區(qū)市農(nóng)村合作銀行。面對農(nóng)村信用社數(shù)額巨大的不良貸款,新余市政府決定,開展全面清收。到2008年底,共清收處置不良貸款23641筆、5.82億元,其中黨政干部的欠款就達5000多萬元。這樣大力幫助金融機構(gòu)清理不良資產(chǎn),在我省還屬少見。
為了幫助銀行開展清收處置不良貸款,新余市政府專門出臺政策給予獎勵,對企業(yè)改制中應(yīng)承擔的銀行債務(wù),市政府主動承擔、分步償還。全面清理銀行對企業(yè)的合同,凡政府承諾的全面兌現(xiàn),市財政僅支付原來的各種工程欠款就達6億元。同時,規(guī)范企業(yè)財務(wù)賬目、經(jīng)營行為,要求全市所有規(guī)模以上企業(yè)做到財務(wù)狀況規(guī)范、透明。
一系列行之有效的措施,使新余市各銀行的資產(chǎn)質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性提升。工行、農(nóng)行、中行、建行和交行5家商業(yè)銀行的不良貸款比例,從2003年末的25.22%降至2009年3月末的1.5%,下降23.72個百分點,為全省同類機構(gòu)最低水平。
“信用平臺就是發(fā)展平臺,信用高地就是資金洼地。”新余市正是用信用讓各大金融機構(gòu)看到了新余人的誠意,看到了在這片熱土上的發(fā)展信心,從而形成了金融生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)共生共榮的良性循環(huán)。這些年,不僅駐市銀行的金融業(yè)務(wù)大幅增長,而且吸引了許多異地銀行業(yè)金融機構(gòu)在新余開展業(yè)務(wù)。目前,已有國家開發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、中興銀行、興業(yè)銀行等11家異地銀行業(yè)金融機構(gòu)把授信業(yè)務(wù)延伸到新余,貸款余額達到92.37億元。銀行還主動開展各項金融服務(wù),提供財富輔導、理財規(guī)劃、融資咨詢等服務(wù),并積極參加由政府主辦的各項銀企融資對接活動。今年以來,共有14家金融機構(gòu)與43家企業(yè)、單位的66個項目簽約,簽約金額達97.94億元。
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