江西新余市搞活金融促發(fā)展啟示
近五年,新余市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增幅均列全省前三位,其中有三年列全省第一位;
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到66.48%,加上異地金融機(jī)構(gòu)貸款,貸款余額占存款余額的比重高達(dá)93%以上;
上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等直接融資130多億元,居全省第一;
新余市依靠用好用活金融,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正如市委書記汪德和所說(shuō):“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,也是一種生產(chǎn)力。用好用活了金融,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生乘法的倍數(shù)效應(yīng)。”
多樣化融資助力支柱產(chǎn)業(yè)
2007年6月,江西賽維LDK公司借助國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),成功實(shí)現(xiàn)在美國(guó)紐約交易所上市,一次性募集資金4.69億美元,成為2004年以來(lái)在美融資金額最高、單一發(fā)行量最大的IPO的國(guó)內(nèi)企業(yè)。時(shí)隔不到一年,賽維公司又在美發(fā)售了4億美元可轉(zhuǎn)換高級(jí)債券。這使賽維公司得以抓住機(jī)遇,加速擴(kuò)大多晶硅硅料和硅片產(chǎn)能,成就了一個(gè)世界級(jí)的光伏企業(yè)。
為推進(jìn)企業(yè)上市,新余市專門成立了協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,制定了一系列鼓勵(lì)政策。“要想幫助支柱企業(yè)發(fā)展,僅靠一般的信貸手段是不夠的,必須創(chuàng)新金融形式,運(yùn)用多樣化的融資手段,幫助企業(yè)籌集發(fā)展資金,降低融資成本,減少融資風(fēng)險(xiǎn)。”新余市委政研室主任單巍全介紹說(shuō),目前,全市已有江鋰公司、永盛工貿(mào)、贛鋒鋰業(yè)等10家后備上市企業(yè)。
如今,新余市已形成了以賽維公司、江鋰、新鋼為核心的三大支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)是在金融強(qiáng)有力的支持下實(shí)現(xiàn)的。2005年以來(lái),僅新鋼、賽維、江鋰三家骨干龍頭企業(yè)投資總額就接近300億元。
為了幫助支柱企業(yè)融資,新余市大力開(kāi)拓直接融資渠道,推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作,創(chuàng)新融資形式和手段。同時(shí),積極引進(jìn)異地銀行開(kāi)展信貸業(yè)務(wù),召開(kāi)銀企融資洽談會(huì),簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,確保核心企業(yè)的貸款滿足度達(dá)100%。各銀行機(jī)構(gòu)除了提供傳統(tǒng)貸款類業(yè)務(wù)以外,還為企業(yè)提供進(jìn)出口押匯、貼現(xiàn)、保理、國(guó)際貿(mào)易融資等全方位的金融產(chǎn)品服務(wù),并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,完善產(chǎn)業(yè)體系,新余市還積極為三大產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)融資服務(wù)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,該市在重點(diǎn)支持賽維公司的同時(shí),鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)適當(dāng)放寬貸款限制條件,在融資、表外業(yè)務(wù)和理財(cái)方面給予支持,部分銀行在貸款利率上執(zhí)行優(yōu)惠利率,爭(zhēng)取信貸上的優(yōu)惠政策。
創(chuàng)新金融服務(wù)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展
恩達(dá)家紡,是由小到大發(fā)展起來(lái)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。很長(zhǎng)一段時(shí)間,企業(yè)想擴(kuò)大苧麻種植基地,可資金有限,一直難以實(shí)現(xiàn)。為此,新余農(nóng)村合作銀行專門開(kāi)辦了苧麻種植戶貸款項(xiàng)目,項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦和恩達(dá)家紡承擔(dān)連帶責(zé)任保證,并由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦提供20%的風(fēng)險(xiǎn)保證金。這樣一來(lái),恩達(dá)家紡終于申請(qǐng)到了擴(kuò)大生產(chǎn)所需的資金。
為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,新余市不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù),大力推行“信用共同體貸款”,重點(diǎn)支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式,讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多收益。同時(shí),創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放與回收方式,由銀行放貸給農(nóng)戶,農(nóng)戶出售產(chǎn)品給企業(yè),企業(yè)協(xié)助銀行回收貸款,形成銀行、企業(yè)和農(nóng)戶三方平等互惠的利益共同體。
針對(duì)群眾自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)資金難的問(wèn)題,新余市積極開(kāi)展小額貸款工作,為下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)戶提供小額貸款,推動(dòng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)。為此該市專門建立了由勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀行等部門單位參加的再就業(yè)小額貸款工作聯(lián)席會(huì)議,開(kāi)展“一站式”服務(wù)。為了破解中小企業(yè)融資難題,新余市做強(qiáng)融資擔(dān)保體系。對(duì)市直行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,經(jīng)營(yíng)權(quán)交給市國(guó)資公司,所有權(quán)劃轉(zhuǎn)市擔(dān)保中心,使擔(dān)保中心擁有的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增至6.3億元,實(shí)力和擔(dān)保融資能力迅速增強(qiáng)。同時(shí),積極構(gòu)建政府性的投融資平臺(tái),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在出讓土地收入外,新余市實(shí)現(xiàn)由單純依靠土地出讓向資本運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變,構(gòu)建了政府性的投融資平臺(tái),通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融、信托產(chǎn)品、債券形式以及商業(yè)銀行貸款,開(kāi)展投融資服務(wù),用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以信用高地構(gòu)筑資金洼地
最近,從第五屆中國(guó)金融(專家)年會(huì)上傳來(lái)好消息,新余市被評(píng)為“中國(guó)金融生態(tài)城市”,成為我省唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市。
這一殊榮的背后,是新余市長(zhǎng)期以來(lái),不斷推進(jìn)信用新余建設(shè)的結(jié)果。
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從2002年初開(kāi)始,新余市就提出了“信用新余”建設(shè),出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)信用新余的若干意見(jiàn)》,把“打好信用牌,提高信用度”,作為事關(guān)加快新余發(fā)展的大事來(lái)抓,明確提出“信用建設(shè)要走在全省的前列”。在推進(jìn)信用新余建設(shè)中,新余市率先啟動(dòng)“金融信用先行工程”,大力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。經(jīng)過(guò)這些年的努力,形成了金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)共生共榮的局面。
2006年10月,新余市對(duì)原農(nóng)村信用社進(jìn)行改制,組建全省首家設(shè)區(qū)市農(nóng)村合作銀行。面對(duì)農(nóng)村信用社數(shù)額巨大的不良貸款,新余市政府決定,開(kāi)展全面清收。到2008年底,共清收處置不良貸款23641筆、5.82億元,其中黨政干部的欠款就達(dá)5000多萬(wàn)元。這樣大力幫助金融機(jī)構(gòu)清理不良資產(chǎn),在我省還屬少見(jiàn)。
為了幫助銀行開(kāi)展清收處置不良貸款,新余市政府專門出臺(tái)政策給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)企業(yè)改制中應(yīng)承擔(dān)的銀行債務(wù),市政府主動(dòng)承擔(dān)、分步償還。全面清理銀行對(duì)企業(yè)的合同,凡政府承諾的全面兌現(xiàn),市財(cái)政僅支付原來(lái)的各種工程欠款就達(dá)6億元。同時(shí),規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)行為,要求全市所有規(guī)模以上企業(yè)做到財(cái)務(wù)狀況規(guī)范、透明。
一系列行之有效的措施,使新余市各銀行的資產(chǎn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性提升。工行、農(nóng)行、中行、建行和交行5家商業(yè)銀行的不良貸款比例,從2003年末的25.22%降至2009年3月末的1.5%,下降23.72個(gè)百分點(diǎn),為全省同類機(jī)構(gòu)最低水平。
“信用平臺(tái)就是發(fā)展平臺(tái),信用高地就是資金洼地。”新余市正是用信用讓各大金融機(jī)構(gòu)看到了新余人的誠(chéng)意,看到了在這片熱土上的發(fā)展信心,從而形成了金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)共生共榮的良性循環(huán)。這些年,不僅駐市銀行的金融業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng),而且吸引了許多異地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在新余開(kāi)展業(yè)務(wù)。目前,已有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、中興銀行、興業(yè)銀行等11家異地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把授信業(yè)務(wù)延伸到新余,貸款余額達(dá)到92.37億元。銀行還主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)金融服務(wù),提供財(cái)富輔導(dǎo)、理財(cái)規(guī)劃、融資咨詢等服務(wù),并積極參加由政府主辦的各項(xiàng)銀企融資對(duì)接活動(dòng)。今年以來(lái),共有14家金融機(jī)構(gòu)與43家企業(yè)、單位的66個(gè)項(xiàng)目簽約,簽約金額達(dá)97.94億元。
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