旅游業(yè)向社會資本全面開放

　　《決定》提出，要大力發(fā)展非公有制旅游經(jīng)濟。

　　鼓勵社會各方采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費權(quán)融資等方式，參與旅游項目開發(fā)。

　　鼓勵和支持大企業(yè)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，成片開發(fā)精品旅游景區(qū)。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建專業(yè)旅游投資公司，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)融資平臺。建立銀企、銀政旅游項目開發(fā)合作機制，擴大旅游投融資規(guī)模。堅持大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、大市場運作，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略。支持國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團帶資金、帶管理、帶客源進入陜西從事旅游經(jīng)營活動。鼓勵國內(nèi)外大旅行社或旅游集團來陜設(shè)立分支機構(gòu)。引進國內(nèi)外著名飯店連鎖集團，促進旅游飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模集團化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。

　　旅游企業(yè)可享多項優(yōu)惠政策

　　我省將積極落實各項優(yōu)惠政策。對符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景點和景區(qū)經(jīng)營收入，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，可按稅法規(guī)定在稅前扣除；旅游企業(yè)招用符合條件的下崗失業(yè)人員進行就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對旅游飯店嚴格執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。

　　《決定》指出，各級土地管理部門對旅游重點項目優(yōu)先供地，重大旅游項目用地確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法按程序及時調(diào)整。旅游項目建設(shè)用地采用招標拍賣、掛牌出讓方式取得，依法集約、節(jié)約用地。對非政府單項投資1億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。

　　各級財政將逐年加大對旅游投入

　　《決定》透露，各級財政將繼續(xù)加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，并逐年增長。積極爭取國家西部大開發(fā)專項資金和其他建設(shè)資金的支持。政府旅游發(fā)展專項資金采取資本金投入、貸款貼息等方式，拉動投資。

　　《決定》稱，省級財政部門要加大投入力度，將旅游宣傳推廣經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)財力增長情況逐年增加。市、縣政府也要根據(jù)本地情況，設(shè)立宣傳推廣專項經(jīng)費并逐年增加。