山西省是我國的能源基地，同時也是全國的耗能大戶，2008年，全省萬元GDP綜合能耗全國第四，萬元GDP電耗全國第五，萬元工業(yè)增加值能耗排全國第二，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量全國第一位。推進循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為山西全省上下的發(fā)展共識。

　　“山西以能源原材料產(chǎn)業(yè)為核心的重化工業(yè)格局非常適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”

　　太原理工大學(xué)校長、山西省人大常委會副主任謝克昌院士告訴記者，“山西以能源原材料產(chǎn)業(yè)為核心的重化工業(yè)格局非常適合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，煤、焦、電、鐵、化，這些產(chǎn)業(yè)的原料、產(chǎn)品和廢棄物互相依存、可以實現(xiàn)綜合利用，整個山西構(gòu)成了一個大的循環(huán)經(jīng)濟鏈。”

　　2007年，山西省成立了由主管副省長擔(dān)任組長的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以推進煤炭、冶金、電力、焦炭等產(chǎn)業(yè)為重點，確定了包括31家企業(yè)、14個園區(qū)、11個社區(qū)、11個試點縣和2個試點市的第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

　　經(jīng)過兩年不懈的推進，山西初步形成了具有地方特色的以企業(yè)為主體，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間有機耦合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。煤炭行業(yè)以潞安礦業(yè)集團為代表，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計、建設(shè)和改造了煤電、煤焦、煤油、電化四個新型工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源綜合利用，達到相互間資源的最優(yōu)化配置；煤化工行業(yè)以山西焦化集團為典型代表的“洗煤-焦化-冶煉-水泥-余熱發(fā)電”循環(huán)經(jīng)濟模式，通過“工藝銜接”的方式來延長和拓寬生產(chǎn)鏈條；冶金行業(yè)以太鋼集團為典型代表的“采掘-焦化-冶金-電力-建材”循環(huán)經(jīng)濟模式，充分發(fā)揮聯(lián)合鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢，把降低資源消耗、廢棄資源利用效率和提高資源產(chǎn)出率有機結(jié)合在一起；電力行業(yè)以同煤塔山工業(yè)園區(qū)為典型代表的“原煤-洗煤-矸石-坑口電站-粉煤灰綜合利用”循環(huán)經(jīng)濟模式，注重就地對初級產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高外輸產(chǎn)品競爭力和附加值；再制造行業(yè)以孟縣吉天利為典型代表的“廢棄電池-分類處理-回收銅、鉛及酸液-成品電池”循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了廢棄電子產(chǎn)品無害化處理和綜合利用。

　　“山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是動了真格的”

　　山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之所以能夠取得這樣的成果，用山西省發(fā)展改革委副主任王賦的話來說，緣于“山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是動了真格的”。從2008年初開始，山西省發(fā)展改革委組織編制了全國第一家省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，省委、省政府、省人大先后出臺了《山西省關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》等一些相關(guān)文件，從政策、機制等各個方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行引導(dǎo)和調(diào)控。

　　據(jù)王賦副主任介紹，山西省利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以直接投資、貸款貼息、資本金入股等方式，支持企業(yè)、園區(qū)、縣市的重點項目，僅2008年就投入4億多元，涉及工業(yè)廢水和城市污水回用及煤矸石、焦?fàn)t煤氣、煤層氣等資源綜合利用項目共計178個。

　　另一方面，山西省堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，從源頭上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的減量化。對高能耗高污染項目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和土地、環(huán)保、節(jié)能評估和審查等有關(guān)規(guī)定，提高準(zhǔn)入門檻；對傳統(tǒng)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的力度也在不斷加大，省政府每年安排淘汰落后專項補助資金6億元，2007年共淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能2090萬噸，焦炭1131萬噸，水泥790萬噸，小火電83.7萬千瓦，電石和鐵合金62.4萬噸；2008年共淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1298萬噸，電力裝機52.5萬千瓦，焦炭產(chǎn)能524萬噸，水泥產(chǎn)能396萬噸，電石鐵合金產(chǎn)能54萬噸。“我們是（淘汰落后產(chǎn)能）兩年的任務(wù)一年就完成，決心和力度都是空前的。”王賦副主任告訴記者。

　　此外，山西省還在利用價格調(diào)控政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上動足了腦筋。從去年開始，山西省實施電廠脫硫加價政策，累計執(zhí)行脫硫電價的機組裝機容量達1958．2萬千瓦，同時進一步對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)實行差別電價政策，截至2008年底，已累計征收差別電價收入達3億元，而差別水價、階梯式水價等政策也在大力推進中。

　　“大企業(yè)已經(jīng)做得比較好了，中小企業(yè)該怎么辦？”

　　“現(xiàn)在說起循環(huán)經(jīng)濟，都是大型國企在帶頭，起到表率和帶動的作用。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，大企業(yè)已經(jīng)做得比較好了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是中小企業(yè)該怎么辦？”在采訪中，山西省最大的煤炭企業(yè)之一――山西焦煤集團循環(huán)經(jīng)濟辦公室一位負責(zé)人告訴記者。

　　早在2005年10月，山西焦煤集團所屬的西山煤電有限公司就被國家六部委局列入全國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，吹響了山西向循環(huán)經(jīng)濟進軍的號角。如今，山西焦煤集團已經(jīng)探索出“煤－電－材、煤－焦－化”一體化發(fā)展模式，煤炭資源開采水平和選洗效率都居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。在記者走訪的太鋼集團、潞安礦業(yè)集團等國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也是有聲有色，不僅企業(yè)技術(shù)裝備工藝達到世界先進水平，并實現(xiàn)了對關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收，而且在機構(gòu)設(shè)置上都設(shè)立了專門的循環(huán)經(jīng)濟業(yè)務(wù)部門。然而，山西省的中小型煤焦化企業(yè)遍布各地，占據(jù)了行業(yè)產(chǎn)能的半壁河山，如果不能全面進入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，那么循環(huán)經(jīng)濟工作勢必僅僅停留在試點的層面上。

　　中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國告訴記者，推動中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作需要在兩個方面下功夫，第一是在轉(zhuǎn)變觀念上，要讓企業(yè)認識到循環(huán)經(jīng)濟不是花架子，更不是負擔(dān)和絞索，企業(yè)可以通過資源循環(huán)利用和副產(chǎn)品生產(chǎn)，降低成本、提高效益，得到實實在在的甜頭。第二是在模式探索上，“目前循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展類型可以分為三種，一是直接興建符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的大型項目，二是大型傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造工作，三是中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與完善。中小企業(yè)不像大型國企，可以一下子拿出大量資金上循環(huán)經(jīng)濟項目，它們的發(fā)展往往是走一步看一步，在滾動中不斷做大。只有對企業(yè)有經(jīng)濟利益的項目才是優(yōu)先考慮的方向。”齊建國研究員表示，對于中小民營企業(yè)要多抱一些寬容，并探索出一條適合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，這對于全國也具有積極的示范作用。

　　“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要講究綜合配套。”環(huán)境保護部科技咨詢委員會委員王揚祖研究員告訴記者，“比如對于污水處理項目而言，如果按照現(xiàn)在的水價，企業(yè)直接利用新水比使用經(jīng)過處理的中水還要便宜，那水資源循環(huán)在大面積上就很難推廣起來。”而潞安礦業(yè)集團負責(zé)人也表示，雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中已有明確規(guī)定，但目前煤炭企業(yè)利用煤矸石等廢棄物發(fā)電卻普遍存在上網(wǎng)難的問題，不利于固體廢棄物的循環(huán)利用，希望有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)。

　　除了工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，與人民群眾日常生活息息相關(guān)的社會領(lǐng)域再生資源回收利用也存在巨大的空間。山西省發(fā)展改革委城環(huán)處負責(zé)人告訴記者，山西將通過構(gòu)建由社區(qū)回收、市場集散交易中心和綜合利用處理三個層次組成的再生資源利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“4個90％”的目標(biāo)，即90％以上回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點，90％以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90％以上可用廢棄物得到利用，基本消滅二次污染。

　　“山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總體還處于探索階段”，王賦副主任表示，“希望國家盡快批復(fù)《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，雖然我們沒有等，一直在按照《規(guī)劃》的框架朝前推，但來自國家層面的扶持將給我們帶來巨大動力。同時，我們也建議國家研究制訂循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)的基準(zhǔn)值，便于我們在編制相關(guān)規(guī)劃時確定參考系，也有利于指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的中長期評估工作。”