貴州政府采購53億元節(jié)資6億多元
遇上歷史罕見的冰雪災(zāi)害,再受“全球金融危機(jī)”的影響,2008年,貴州政府采購面臨前所未有的困境,然而在這樣的背景下,貴州卻在逆境中要規(guī)模、逆境中求發(fā)展,2008年貴州政府采購在并不完美的境況下畫出了一個完美“句號”,以實(shí)際采購額53.72億元的數(shù)字再次見證了一年來貴州政府采購工作的成績,同時見證的或許還有那些戰(zhàn)斗在政府采購工作第一線工作人員的默默耕耘。
2008年貴州政府采購工作再上新臺階,取得喜人成績。全省實(shí)際采購金額53.72億元,比上年同期32.4億元增加21.32億元,增長率達(dá)65.78%。
不僅政府采購規(guī)模有了大的突破,2008年貴州在發(fā)揮政策功能、抓好電子政府采購、建立采購監(jiān)督管理獎懲機(jī)制方面都取得了重大進(jìn)展。
貨物類采購獨(dú)占鰲頭
2008年,貴州全省政府采購共執(zhí)行采購預(yù)算59.8億元,比上年同期36.1億元增加23.66億元,增長65.44%,占財政支出的5.67%;采購資金53.72億元,比上年同期32.4億元增加21.32億元,增長65.78%;節(jié)約資金6億元,資金節(jié)約率達(dá)10.18%.其中:省級政府采購共執(zhí)行采購預(yù)算23.5億元,比上年同期12.4億元增加11億元,增長90.2%;采購資金21.8億元,比上年同期11億元增加10.7億元,增長96.50%;節(jié)約資金1.76億元,資金節(jié)約率7.48%。
從資金構(gòu)成看,預(yù)算內(nèi)資金為48億元,占預(yù)算資金總額的80 %;預(yù)算外資金4.6億元,占預(yù)算資金總額的8%;自籌資金7.2億元,占采購預(yù)算總額的12%。
從采購項目構(gòu)成看,貨物類采購獨(dú)占鰲頭,穩(wěn)穩(wěn)的把持著采購量的頭把交椅,采購資金51億元,占采購金額總規(guī)模的85.49 %;工程類采購7.16億元,占采購金額總規(guī)模的11.97%;服務(wù)類采購1.52億元,占采購金額總規(guī)模的2.54%。
從采購方式看,2008年里公開招標(biāo)的優(yōu)勢地位再次得到鞏固。公開招標(biāo)采購21億元,占采購金額總規(guī)模的39.14 %,基本突出了以公開招標(biāo)為主的采購方式;邀請招標(biāo)采購1.6億元,占采購金額總規(guī)模的3 %;競爭性談判方式采購10.7億元,占采購金額總規(guī)模的19.91 %;詢價采購11.2億元,占采購金額總規(guī)模的20.84 %;單一來源方式采購9.1億元,占采購金額總規(guī)模的17.11 %。
特事特辦共抗災(zāi)
2008年春節(jié)前后,貴州遭遇了百年不遇的特大“冰凝雪災(zāi)”,在災(zāi)害面前,采購人員采用了“特事特辦,急事急辦”的方針,為救災(zāi)和災(zāi)后重建工作獻(xiàn)力。各級財政部門采取積極有效措施,積極發(fā)揮政府采購功能,為災(zāi)區(qū)人民辦實(shí)事、辦好事,如:桐梓縣將應(yīng)急發(fā)電機(jī)、施秉縣將PE塑料水管、鳳崗縣將民政救災(zāi)衣被、安順市將用于恢復(fù)春耕生產(chǎn)的復(fù)合肥、遵義市將發(fā)放農(nóng)民的玉米、稻子良種等納入了政府采購,并在短時間內(nèi)將各種物資發(fā)放到了群眾手中。在遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下,2008年政府采購規(guī)模仍然取得了比上年同期增長65.44%的好成績。
2008年,貴州全面推開了政府采購預(yù)算和計劃編制工作,為指導(dǎo)和督促省級預(yù)算單位抓好政府采購預(yù)算和計劃編制工作,貴州省財政廳于2008年3月11日下發(fā)了《關(guān)于填報2008年政府采購預(yù)算執(zhí)行情況的緊急通知》,要求省級各單位在規(guī)定時間內(nèi)填報政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃,未按規(guī)定報送的,暫停一切采購活動,進(jìn)一步強(qiáng)化了財政支出管理工作,基本上實(shí)現(xiàn)了計劃采購、規(guī)模采購。
零星購車首次協(xié)議供貨
為了方便省直各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其所屬部門購置公務(wù)用車,降低采購成本,提高采購工作效率,貴州省首次對省直單位公務(wù)用車實(shí)行協(xié)議供貨,采用公平招標(biāo)方式確定了省直單位購置公務(wù)用車第一期政府采購協(xié)議供貨生產(chǎn)制造商及協(xié)議供貨商。并規(guī)定從2008年8月1日起,省直單位一次購置兩輛以下(含兩輛)同一車型的公務(wù)用車,可直接到協(xié)議供貨生產(chǎn)制造商及協(xié)議供貨商處購買,不再通過委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購。
制度建設(shè)力度加大
2008年,為不斷完善政府采購工作,貴州出臺了一系列的規(guī)章制度。為了進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用,同時也為了支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制和促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展,貴州在3月25日制定印發(fā)了《貴州省政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見》;為建立獎快促慢機(jī)制,促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作上新臺階,調(diào)動各地州市政府采購工作的積極性,貴州省財政廳在2008年年初制定并印發(fā)了《貴州省政府采購監(jiān)督管理獎快促慢工作考核評比暫行辦法》,要求對各地區(qū)財政部門對政府采購工作進(jìn)行考核評比?己嗽u比結(jié)果除了在全省財政系統(tǒng)進(jìn)行通報外,還與補(bǔ)助掛鉤,得分越高,補(bǔ)助越多,這一激勵機(jī)制增加了各市、州、地工作的活力和動力,對監(jiān)督管理工作再上新臺階起到了積極的推動作用。
此外,2008年,貴州還先后制定印發(fā)了《貴州省省級單位政府采購行為準(zhǔn)則(試行)的通知》、《貴州省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》和《貴州省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等。這些制度和辦法的出臺,對于規(guī)范政府采購行為,強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理,提高政府采購工作水平,從制度上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,起到積極的作用。
在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時,貴州還積極舉辦政府采購知識培訓(xùn)班,提高政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和操作技能。據(jù)貴州省財政廳政府采購管理處相關(guān)工作人員介紹,2008年4月,貴州就連續(xù)舉辦了三期政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,共335名政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加了此輪培訓(xùn)。