強(qiáng)化科技創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的客觀選擇，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的必由之路。為充分了解工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在的問題，近期，國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)對吉林省特色產(chǎn)業(yè)集聚的通化市26戶重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，助推工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)仍存在投入不足、中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、研發(fā)能力不強(qiáng)以及創(chuàng)新服務(wù)體系不健全等因素，制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

　　一、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)

　　一是企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位日漸凸顯

　　首先，通化市企業(yè)將自主創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。據(jù)對調(diào)查的26戶企業(yè)（集團(tuán)）中，有20戶企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，并將其定位于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，占調(diào)查總戶數(shù)的76.9%。其次，逐漸完善科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。為留住人才、激勵(lì)人才，企業(yè)不斷提升研發(fā)人員的工資報(bào)酬，實(shí)行科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。2008年，被調(diào)查的26戶企業(yè)（集團(tuán)）共有研發(fā)人員1207人，研發(fā)人員勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)4199萬元，人均年工資為34789元，同比增長31.64%，是其他崗位職工工資的2.3倍。2008年有16戶企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行了科技人員分配激勵(lì)機(jī)制，并對取得科技成果的研發(fā)人員實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，占調(diào)查總戶數(shù)的61.54%。

　　二是科技創(chuàng)新能力不斷提升

　　通化市工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，獲得專利數(shù)以及科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)不斷增加。至2008年末，被調(diào)查的26戶企業(yè)（集團(tuán)）中有17戶建立了自己的研發(fā)中心，并進(jìn)行自主創(chuàng)新，占調(diào)查戶數(shù)的63%。其中，省級以上技術(shù)中心11戶，其中國家級認(rèn)定技術(shù)中心2戶，省級認(rèn)定技術(shù)中心9戶；有17戶企業(yè)（集團(tuán)）獲得新產(chǎn)品、新技術(shù)的途徑是通過自主研發(fā)，占調(diào)查總戶數(shù)的65.4%。26戶企業(yè)（集團(tuán)）共有研發(fā)人員1207人，同比增長11.4%，有8戶企業(yè)研發(fā)人員同比有不同程度的增加，其中修正集團(tuán)增加131人，增長139.4%。

　　三是科技創(chuàng)新成效顯著

　　科技創(chuàng)新為企業(yè)帶來了巨大的收益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近三年，26戶企業(yè)（集團(tuán)）共獲得國內(nèi)專利申請172項(xiàng)，同比增加62項(xiàng)，其中已應(yīng)用國內(nèi)專利166項(xiàng)，同比增加61項(xiàng)。2008年，26戶企業(yè)（集團(tuán)）新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到94.7億元，同比增長47.9%，占營業(yè)收入的31.04%，同比增長1.22個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)的市場競爭能力不斷增強(qiáng)，通過自主創(chuàng)新取得的產(chǎn)品在國內(nèi)外獲得消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，如：萬通藥業(yè)的萬通筋骨貼、東寶實(shí)業(yè)集團(tuán)的基因重組人胰島素等自主創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)成為企業(yè)主打產(chǎn)品，為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　四是科技創(chuàng)新途徑呈多元化

　　為擴(kuò)大企業(yè)的科技創(chuàng)新成果，通化市企業(yè)（集團(tuán)）不斷拓寬技術(shù)創(chuàng)新渠道，使企業(yè)獲得新技術(shù)、新產(chǎn)品的途徑向多元化方向發(fā)展。被調(diào)查的26戶企業(yè)（集團(tuán)）中，除自主創(chuàng)新外，有13戶企業(yè)采取與院校、科研等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)；8戶引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新；5戶接受技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓；5戶委托開發(fā)的方式獲得新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　　二、企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

　　一是中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

　　通化市企業(yè)（集團(tuán)）科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果主要靠通化鋼鐵股份有限公司、修正藥業(yè)集團(tuán)、東寶實(shí)業(yè)集團(tuán)等規(guī)模較大的企業(yè)（集團(tuán)）拉動(dòng)，不同規(guī)模的企業(yè)科技創(chuàng)新能力差距巨大。從科技創(chuàng)新投入看，這三戶企業(yè)（集團(tuán)）的研究開發(fā)費(fèi)用占被調(diào)查企業(yè)（集團(tuán)）總研發(fā)費(fèi)用的80.95%，研發(fā)人員占被調(diào)查企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)人員總數(shù)的55.43%；從創(chuàng)新成果看，三戶企業(yè)（集團(tuán)）近三年獲得的國內(nèi)專利數(shù)就占總數(shù)的77.33%。

　　二是科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足

　　企業(yè)受盈利能力、經(jīng)營成本壓力以及金融危機(jī)等多方面的因素影響，用于科技創(chuàng)新的資金受限，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新缺乏硬件支持，研發(fā)能力提升受阻。26戶企業(yè)（集團(tuán)）中，有20戶表示用于科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金出現(xiàn)資金緊張、投入不足的情況，占調(diào)查戶數(shù)的76.9%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重為1%的企業(yè)，在當(dāng)今科技創(chuàng)新的市場環(huán)境中，是難以生存的；比重為2%的企業(yè)，可以勉強(qiáng)維持；比重占到5%的企業(yè)，才可以談及發(fā)展和競爭。2008年，通化市26戶企業(yè)（集團(tuán)）用于研究開發(fā)的費(fèi)用為18142萬元，同比減少37%，研發(fā)費(fèi)用僅占營業(yè)收入的0.59%，科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。

　　三是缺乏研發(fā)人員，研發(fā)能力不強(qiáng)

　　受金融危機(jī)影響，企業(yè)在市場上的競爭壓力加大。只有通過提升自身科技創(chuàng)新水平，開發(fā)出具有高科技含量的創(chuàng)新產(chǎn)品，才能在愈加激烈的市場競爭中占有一席之地。從總體情況看，通化市企業(yè)（集團(tuán)）高科技人員的缺乏導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力提升有限。2008年末，26戶企業(yè)（集團(tuán)）共有研究開發(fā)人員1207人，戶均46人，有16戶企業(yè)（集團(tuán)）面臨缺乏高科技研究人員、研發(fā)能力不強(qiáng)的困難，占調(diào)查總戶數(shù)的61.5%。同時(shí)，企業(yè)人才流失問題較大，有5戶企業(yè)研發(fā)人員同比減少，占19.3%。

　　四是科技創(chuàng)新服務(wù)體系仍不健全

　　科技創(chuàng)新服務(wù)體系是企業(yè)科技創(chuàng)新的助推器。目前看來，政府對企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力有限，科技創(chuàng)新服務(wù)體系仍不健全。在被調(diào)查的26戶企業(yè)中，享受政府技術(shù)開發(fā)的減免稅政策的企業(yè)僅占30.8%。有50%的企業(yè)認(rèn)為科技創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，53.8%的企業(yè)認(rèn)為市場秩序不良，46.2%的企業(yè)認(rèn)為面向企業(yè)宣傳不夠，42.3%的企業(yè)認(rèn)為政府服務(wù)能力有限。

　　三、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策、建議

　　科技創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，因此，要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效。

　　一是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

　　第一，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)樹立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意識，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、投資、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的主體。促進(jìn)企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)以研發(fā)中心為主要形式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　第二，引導(dǎo)企業(yè)在自主創(chuàng)新上有所突破，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化。

　　第三，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織作用。

　　第四，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新積極性。

　　二是建立多渠道的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善多元化的科技創(chuàng)新投融資體系

　　第一，建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，優(yōu)化資金投向，明確支持重點(diǎn)，優(yōu)先投向共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研發(fā)和公共實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)共享平臺建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政科技資金的投入和使用效益。

　　第二，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)既要用足用好政策，又要有不等不靠的意識，加大對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)針對研發(fā)規(guī)劃按銷售收入提取一定比例資金設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大科技投入，激勵(lì)企業(yè)成為科技投入的主體。

　　第三，加快投融資體制改革步伐，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系。通過政府投入啟動(dòng)資金，成立科技創(chuàng)新投資公司，吸引國際性、專業(yè)性投資公司和國家政策性銀行共同投資。同時(shí)，各金融部門盡快成立企業(yè)科技創(chuàng)新信貸部或信貸中心，建立銀企溝通機(jī)制，促進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。逐步培育高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上融資的外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場提供中介服務(wù)，培育有潛質(zhì)的優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)，并扶持上市，實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)外資本市場上的融資。積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立健全信用擔(dān)保體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目貸款提供金融風(fēng)險(xiǎn)支持。

　　三是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，提供企業(yè)科技創(chuàng)新的人才支撐

　　第一，要建立培養(yǎng)引進(jìn)人才的長效機(jī)制。要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平，建議邀請專家學(xué)者和科技界的精英對企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢和管理知識培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。同時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，有計(jì)劃輸送人才學(xué)習(xí)深造。大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。相關(guān)主管部門隨時(shí)收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。

　　第二，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。對企業(yè)引進(jìn)的人才要在各方面給予政策傾斜，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，要建立多層次科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，除政府獎(jiǎng)勵(lì)外，企業(yè)要設(shè)相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)，考慮加強(qiáng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì)，以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。

　　四是健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營造良好環(huán)境

　　第一，營造服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)，簡化審批手續(xù)，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)，并積極爭取國家、省、市科技項(xiàng)目和資金，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　第二，營造創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足等現(xiàn)實(shí)問題。

　　第三，營造法制環(huán)境。增強(qiáng)科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊專利侵權(quán)行為，保護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)合法權(quán)益。

　　第四，營造社會環(huán)境。幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，通過開展科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵(lì)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的社會氛圍。