今年上半年，陜西省克服重重困難保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長勢頭，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長11.8%。陜西省委、省政府分析復(fù)雜的發(fā)展形勢，提出要在危機(jī)中“有作為、不落伍、上水平”，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)“大轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略。通過培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，搶占發(fā)展先機(jī)，掌握今后新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)權(quán)。

　　——提升老產(chǎn)業(yè)培育新產(chǎn)業(yè)促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　陜西省在開展經(jīng)濟(jì)“大轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略中，將工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在首要位置。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的工業(yè)發(fā)展思路，一手抓現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鞏固與提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。

　　今年以來，陜西省結(jié)合自身實(shí)際，制訂了12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案，出臺(tái)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃綱要，對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，陜西省一方面加強(qiáng)了對傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，加大技術(shù)改造力度，提高傳統(tǒng)工業(yè)的市場競爭和持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，陜西省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大新興產(chǎn)業(yè)。

　　——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促增長方式轉(zhuǎn)型

　　為了加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，以能源化工為支柱產(chǎn)業(yè)的陜西省確定把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要形態(tài)，以建設(shè)陜北循環(huán)工業(yè)園區(qū)和陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步，實(shí)現(xiàn)清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展。陜西將立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省政府已研究決定，由企業(yè)、科研院所、政府共同籌資1.5億元，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，年底前投入運(yùn)行。

　　陜西在能源開發(fā)上提出了“三個(gè)一體化”方針，即大力推進(jìn)煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化，培育發(fā)展綠色載能工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。陜西省能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案明確規(guī)定：今后兩年，全省將關(guān)停一批落后煤礦，使全省單井生產(chǎn)能力由15萬噸提高到40萬噸。同時(shí)，還將加快全省煤矸石發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)煤層氣資源的綜合開發(fā)利用。

　　對重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的陜南，陜西提出了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐其突破發(fā)展的思路。以漢中、安康、商洛三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展縣域特色工業(yè)園區(qū)，加快實(shí)施20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　——壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型

　　在經(jīng)濟(jì)“大轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略中，陜西省還適時(shí)提出了壯大縣域經(jīng)濟(jì)的“三化”建設(shè)：以實(shí)施農(nóng)民增收系列工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快縣域工業(yè)化，以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加速城鎮(zhèn)化。通過這三大舉措，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　為此，陜西采取了一系列財(cái)政稅收扶持措施。今年上半年，財(cái)政已撥付支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中省資金59億多元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金就達(dá)34億多元。下半年，財(cái)政仍將繼續(xù)加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和100個(gè)縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年省財(cái)政還將加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障線；深化農(nóng)村綜合改革，提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　陜西省政府最近決定，在對關(guān)中300個(gè)鎮(zhèn)和陜南、陜北各50個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持的基礎(chǔ)上，今年將從中再選擇縣城以外的107個(gè)建制鎮(zhèn)給予更大支持。這批重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃面積近300平方公里，將容納城鎮(zhèn)人口近150萬，可拉動(dòng)投資300億元，每年可增加消費(fèi)150億元。這既是增加投資的有效手段，也是拉動(dòng)消費(fèi)的重要途徑，還會(huì)大大加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。