日前，湖南省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全力以赴加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，加快長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快“3+5”城市群建設(shè)，湖南要在中部率先崛起，為全國(guó)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　這已經(jīng)是湖南省委第三次召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題。第一次是2007年12月15日，試驗(yàn)區(qū)獲批后的次日，對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)行初步安排。第二次是去年5月19日至20日，主要是對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。這次會(huì)議，總結(jié)了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年多來的工作，明確了今明兩年的重點(diǎn)工作和重大問題。

　　張春賢指出，要更好地發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的推動(dòng)作用，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)“一化三基”的重要抓手，實(shí)現(xiàn)全省保增長(zhǎng)的重要保障，推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展上水平。

　　“全省各級(jí)各部門要顧全大局，形成合力，真抓實(shí)干不坐而論道，確保試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)高起點(diǎn)、快行動(dòng)、大手筆、見實(shí)效。”張春賢表示。

　　試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有力促進(jìn)了保增長(zhǎng)

　　按照既定目標(biāo)，2008～2010年是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一階段，這個(gè)時(shí)期長(zhǎng)株潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)取得了很多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)在會(huì)上指出，從總體上來看，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)來勢(shì)很好、潛力很大。試驗(yàn)區(qū)改革總體方案和城市群區(qū)域規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，一批重大項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼開工建設(shè)，示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，湘江綜合治理力度加大，改革試驗(yàn)邁出新的步伐，正加快形成品牌效應(yīng)，引起社會(huì)各界和國(guó)內(nèi)外投資者的廣泛關(guān)注,全省人民給予很大的期待，已成為湖南加快發(fā)展的重要平臺(tái)。

　　去年底，長(zhǎng)株潭實(shí)驗(yàn)區(qū)總體改革方案和城市群區(qū)域規(guī)劃同時(shí)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這在全國(guó)7個(gè)試驗(yàn)區(qū)中是第一個(gè)。與此同時(shí)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)開始啟動(dòng)：連接三市的路網(wǎng)骨架基本拉開，湘江流域綜合治理可望進(jìn)入國(guó)家層面，黃花機(jī)場(chǎng)結(jié)束了不能起降大型飛機(jī)的歷史，特別是在不到半年的時(shí)間內(nèi)，完成了長(zhǎng)株潭通信升位并網(wǎng)工作。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，長(zhǎng)株潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)湖南保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。去年，長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.5%，經(jīng)濟(jì)總量占全省的40.9%，對(duì)湖南全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%。今年一季度，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重進(jìn)一步提高到41.7%。

　　在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一階段，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試點(diǎn)取得良好成效。建設(shè)節(jié)水型城市、集約節(jié)約用地、排污權(quán)交易、基礎(chǔ)設(shè)施債券融資、土地征轉(zhuǎn)分離等一系列改革試點(diǎn)展開。長(zhǎng)豐集團(tuán)與廣汽集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，成為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃實(shí)施以來企業(yè)跨省并購(gòu)重組的第一例。

　　試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還提升了湖南對(duì)外開放度和國(guó)際影響力。試驗(yàn)區(qū)已成為湖南爭(zhēng)取中央政策支持、加強(qiáng)部省合作的重要平臺(tái)，成為招商引資、擴(kuò)大開放的重要窗口。

　　在此次常務(wù)會(huì)議上，有關(guān)部門匯報(bào)了2009～2010年試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)實(shí)施方案、“3+5”城市群城際鐵路規(guī)劃方案、“綠心”昭山保護(hù)性建設(shè)方案以及“3+5”城市群綜合交通體系規(guī)劃。

　　打好基礎(chǔ) 重點(diǎn)突破

　　張春賢強(qiáng)調(diào)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第一階段的主要任務(wù)是“打好基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”，“試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，這個(gè)階段非常關(guān)鍵。”

　　張春賢表示，在第一階段，具體要達(dá)到4大目標(biāo)。一是重大基礎(chǔ)設(shè)施布局基本形成。形成高起點(diǎn)、多層次、全覆蓋的規(guī)劃體系，健全完善保障規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)體系和執(zhí)行機(jī)制，確保規(guī)劃落地。二是重大基礎(chǔ)設(shè)施布局基本形成�？茖W(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃試驗(yàn)區(qū)交通、能源、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城際軌道交通、骨干路網(wǎng)、港口站場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)全面啟動(dòng)，長(zhǎng)株潭通信一體化深入拓展，城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市群公共服務(wù)體系更加完備，初步形成城市群共建共享的綜合基礎(chǔ)設(shè)施框架體系。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合壯大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的制度框架初步建立。各項(xiàng)改革全面啟動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，湘江流域等重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治取得明顯成效，試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源能源綜合利用水平明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。

　　張春賢指出，今明兩年的工作要在6個(gè)方面取得突破：抓好規(guī)劃的編制與實(shí)施；抓好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；推進(jìn)“3＋5”城市群建設(shè)。