保企業(yè)就是保增長(zhǎng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨極大困難，各地財(cái)政部門紛紛出臺(tái)措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。河北省根據(jù)自身實(shí)際，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的同時(shí)，將“服務(wù)”作為財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的突破口，大寫了“服務(wù)”二字。

　　請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去

　　“財(cái)政的服務(wù)真是細(xì)致。”在位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的全球最大的漢字輸入手寫板生產(chǎn)基地——漢王制造有限公司，總經(jīng)理助理徐兆奇拿出一本《結(jié)構(gòu)性減稅宣傳手冊(cè)》對(duì)記者說(shuō)。去年以來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，比如實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)品出口退稅率、取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)等，“政策多得都搞不清，我們正發(fā)愁呢，沒(méi)想到財(cái)政部門的人給免費(fèi)送來(lái)了減稅手冊(cè)。”他說(shuō)。

　　據(jù)了解，這本《結(jié)構(gòu)性減稅宣傳手冊(cè)》是由河北省財(cái)政廳于今年1月印制，全省總共發(fā)放了4.6萬(wàn)本，對(duì)省內(nèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)送面達(dá)到100%。同時(shí)，財(cái)政系統(tǒng)還開展了一次政策執(zhí)行情況大檢查，以確保黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策落實(shí)好、見效早，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

　　同在燕郊開發(fā)區(qū)的福爾生物制藥有限公司是一家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，提起當(dāng)?shù)刎?cái)政在公司初創(chuàng)時(shí)期的“雪中送炭”，福爾制藥管理層至今念念不忘。

　　福爾制藥財(cái)務(wù)總監(jiān)李崢說(shuō)，剛建廠時(shí)，公司賬上的流動(dòng)資金只有十幾萬(wàn)元，由于貸款無(wú)門，生產(chǎn)無(wú)法啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，市財(cái)政中小企業(yè)信用擔(dān)保中心主動(dòng)伸出援手，幫助企業(yè)取得了500萬(wàn)元貸款，保證了企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。“現(xiàn)在看500萬(wàn)元不多，當(dāng)時(shí)卻是救命錢。”李崢說(shuō)。

　　為提高服務(wù)企業(yè)辦事效率，河北省各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場(chǎng)辦公。“財(cái)政廳5位廳領(lǐng)導(dǎo)，分別對(duì)口5家企業(yè)。”河北省財(cái)政廳經(jīng)建處的干部說(shuō)。此外，省財(cái)政廳選擇了30戶重點(diǎn)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，建立信息交流平臺(tái)，定期召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)。今年5月，廳領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)25家國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)的代表召開“河北財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展座談會(huì)”，把企業(yè)代表請(qǐng)進(jìn)來(lái)，和他們一起分析形勢(shì)，共商對(duì)策。

　　服務(wù)企業(yè)，不僅要把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，更要自己走出去。今年上半年，財(cái)政廳黨組全體成員先后深入全省11個(gè)市，赴冀中能源集團(tuán)、晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)等40多家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解金融危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的影響，以及企業(yè)急需財(cái)政部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，征求對(duì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見和建議，主動(dòng)為企業(yè)出主意、想辦法。

　　談到財(cái)政如何支持企業(yè)，廊坊市財(cái)政局預(yù)算科丁勇的話有些代表性：“要熱情周到，情理并重，有理有情。”他說(shuō)，一是在宏觀上積極引導(dǎo)企業(yè)有所作為，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)。二是真心與企業(yè)交朋友，注重?fù)Q位思考，建立合作互信。如今的財(cái)政與企業(yè)之間，已經(jīng)由以前的相互“博弈”，逐步轉(zhuǎn)向了相互信任、合作。對(duì)企業(yè)要財(cái)政部門配合的事，財(cái)政部門應(yīng)該能早則早，能解決的盡快辦；不能解決的也要解釋清楚，做到情理并重，有理有情。

　　服務(wù)生“金”產(chǎn)業(yè)群聚

　　在廊坊市安次區(qū)新建的龍河工業(yè)園區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)富士康的廠區(qū)內(nèi)一派繁忙景象，18幢高大的廠房整齊排列，一輛輛載滿貨物的叉車往來(lái)穿梭。

　　富士康會(huì)計(jì)部的丁小川介紹說(shuō)，公司在2007年3月開始動(dòng)工建設(shè)，2008年4月就正式投產(chǎn)了，目前員工總數(shù)超過(guò)了1.6萬(wàn)人，今年上半年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22億元。“有了政府貼心的服務(wù)，我們才會(huì)如此順利。”他說(shuō)，在富士康落戶廊坊時(shí)，包括財(cái)政部門在內(nèi)的上百名黨政干部貼近一線搞服務(wù)，1個(gè)月就幫他們辦齊了所有征地和項(xiàng)目開工手續(xù)，確保了公司的高效運(yùn)行。

　　“2年多的相處，我們與財(cái)政人更像是朋友。”丁小川說(shuō)，去年8月，市財(cái)政局的幾位同志專門趕赴深圳富士康中國(guó)總部，與相關(guān)人士交流如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。“我清楚地記得，當(dāng)時(shí)他們是下午4點(diǎn)多到深圳的，在機(jī)場(chǎng)吃完快餐就趕到酒店商量工作，第二天上午與管理層溝通后，中午在公司吃完工作餐，下午就飛回了。辦事高效，且不給企業(yè)添任何麻煩。”丁小川回憶道。

　　以服務(wù)為代表的軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了群聚效應(yīng)。廊坊市瞄準(zhǔn)電子通訊、光伏能源兩大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)投資數(shù)十億元以上的龍頭項(xiàng)目，從而使得大批配套企業(yè)爭(zhēng)相登陸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅跟隨富士康、華為等大項(xiàng)目而來(lái)的相關(guān)企業(yè)目前就已有上百家。此外，全市還有京東方移動(dòng)顯示產(chǎn)業(yè)基地等90多個(gè)電子信息類項(xiàng)目在建，其中投資3億元以上的項(xiàng)目就有20個(gè)，并有手機(jī)配件等20多個(gè)項(xiàng)目正在洽談之中。在開發(fā)區(qū)里，年銷售收入5000萬(wàn)元以上的電子信息企業(yè)達(dá)到54家，在建電子信息類項(xiàng)目90多個(gè)，年內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入有望突破200億元。

　　優(yōu)質(zhì)的奶牛也能引來(lái)“金鳳凰”。在三河市國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，華夏畜牧有限公司董事長(zhǎng)洪堯榮正在電腦里察看奶牛的最新化驗(yàn)指標(biāo)。5年時(shí)間，總投資2個(gè)億，公司培育了5100頭優(yōu)質(zhì)奶牛，并以高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)指標(biāo)贏得業(yè)界好評(píng)。洪堯榮說(shuō)，“我們的鮮奶和酸奶直供美國(guó)等大使館，以及很多北京的高端客戶。”

　　由于認(rèn)可華夏的奶源，以往全靠進(jìn)口的世界冰激淋品牌——哈根達(dá)斯將在三河建設(shè)其在中國(guó)的第一個(gè)加工廠，預(yù)計(jì)將于明年6月投產(chǎn)。“這是一個(gè)群聚效應(yīng)。”三河市財(cái)政局副局長(zhǎng)王偉光介紹說(shuō)，哈根達(dá)斯來(lái)了，后面還會(huì)有很多相關(guān)配套企業(yè)跟過(guò)來(lái)。屆時(shí)，三河將成為我國(guó)一個(gè)新的奶業(yè)中心。

　　敢于舍棄，意在長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　去年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，河北財(cái)政面臨前所未有的減收增支壓力。困境之下，河北財(cái)政著重處理好“減負(fù)解困”與“壯大財(cái)源”的關(guān)系，加大了對(duì)企業(yè)的政策扶持力度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“加溫”。

　　“2008年，三河用于支持企業(yè)的財(cái)政資金超過(guò)2億元。”三河市財(cái)政局副局長(zhǎng)李長(zhǎng)城介紹說(shuō)，去年，市里制定了《關(guān)于對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)增信心促發(fā)展的實(shí)施意見》，在稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化交通環(huán)境、完善金融服務(wù)、規(guī)范行政許可、提高行政效能等7個(gè)方面出臺(tái)了39條扶持措施。

　　此外，三河市還建立了地方財(cái)源建設(shè)基金、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金等專項(xiàng)基金，今年以來(lái)累計(jì)撥付各類基金6000多萬(wàn)元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，免除了年納稅額50萬(wàn)元以上企業(yè)的全部行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于新上的投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、公共事業(yè)類項(xiàng)目，免收城市配套費(fèi)、人防費(fèi)等一切地方性土地和建設(shè)規(guī)費(fèi)。

　　政策落地，成效初顯。據(jù)三河市財(cái)政局企業(yè)股股長(zhǎng)韓和栓介紹，在市財(cái)政對(duì)企業(yè)取得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資格認(rèn)定實(shí)行費(fèi)用報(bào)銷的政策激勵(lì)下，2007年全省通過(guò)了15家，三河就有3家。2008年全省過(guò)了84家，三河又有5家。今年上半年，三河市新發(fā)展個(gè)體工商戶1517戶，私營(yíng)企業(yè)238家。

　　“服務(wù)是一種資源，也是一種生產(chǎn)力。”河北省財(cái)政廳經(jīng)建處干部說(shuō)，河北的財(cái)力不算雄厚，對(duì)企業(yè)直接的資金支持相對(duì)有限。但是，河北省各級(jí)財(cái)政通過(guò)分類引導(dǎo)，真誠(chéng)互動(dòng)，幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展，為企業(yè)撐起了一片發(fā)展的新天地。

　　從全省的情況來(lái)看，今年以來(lái)，河北財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，前5個(gè)月減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)52.2億元，預(yù)計(jì)全年減輕227億元。清理行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目182項(xiàng)，取消停征涉及房地產(chǎn)開發(fā)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目10余項(xiàng)。同時(shí)，整合有關(guān)專項(xiàng)資金5.2億元，全力支持企業(yè)發(fā)展。

　　全省財(cái)政收入也由降轉(zhuǎn)升。今年上半年，全省全部財(cái)政收入累計(jì)完成1036.9億元，同比增長(zhǎng)2.8%。地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成543.9億元，同比增長(zhǎng)6.1%。全部收入和地方收入都扭轉(zhuǎn)了前5個(gè)月累計(jì)下降的局面。

　　鑿井當(dāng)及泉，張帆應(yīng)濟(jì)川。沒(méi)有什么比堅(jiān)持不懈更為可貴，河北財(cái)政人正在努力踐行這一理念，也得到了應(yīng)有的回報(bào)。