上海模式又到蛻變時(shí)刻
上海在長達(dá)17年的時(shí)間里,經(jīng)濟(jì)一直以兩位數(shù)的增長領(lǐng)先全國。1989年,上海人均GDP還是5000多元人民幣,到了2008年,這一數(shù)字變成了73124元人民幣,突破了“一萬美元大關(guān)”。但上海來不及分享這一突破所帶來的喜悅。今年上半年,上海經(jīng)濟(jì)以5.6%的增長,落后于全國7.1%的平均水平。席卷全球的金融風(fēng)暴,逼迫上海不得不盡快突破傳統(tǒng)增長模式,尋求新的增長之道。
上海現(xiàn)在是中國內(nèi)地的金融中心,金融產(chǎn)業(yè)集聚是上海經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)特殊因子。在1991年以前,上海與全國一樣,都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展對象,那時(shí)的上海并不具備多少優(yōu)勢。但在上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)時(shí),上海提出了建設(shè)“國際金融中心”的口號,由此,上海經(jīng)濟(jì)增長才開始步入黃金時(shí)期。事實(shí)上,眾多研究也表明,上海金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)增長之間,呈現(xiàn)相當(dāng)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。1997年,受東南亞金融危機(jī)的影響,上海經(jīng)濟(jì)增長迅即作出了趨慢的反應(yīng)。今天,上海金融業(yè)的國際化程度與10年前相比早已不可同日而語,在全球性的金融危機(jī)之下,上海經(jīng)濟(jì)增長放緩,應(yīng)該是意料中的事。
從歷史的角度回望,事實(shí)上,上海的經(jīng)濟(jì)增長從來都不是一帆風(fēng)順的。從1978 年到2008 年,上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段,1978年至1991 年間,GDP 波動明顯,年均增長7.43%,低于全國同期平均水平的9.04%;以浦東開發(fā)為契機(jī)的1992 年至1997 年間,是上海的高速增長期,GDP年均增長率為13.97%,高于全國同期平均水平;1997 年亞洲金融危機(jī)暴發(fā)之后,上海經(jīng)濟(jì)增速有所緩和,直到2004后,才再次進(jìn)入較為明顯的快速增長期。2004 年當(dāng)年,上海GDP 同比增長13.6%,2007年,增長13.3%。應(yīng)該說,在這一階段,上海的經(jīng)濟(jì)增長動力,更多來源于房地產(chǎn)市場和金融市場的高速擴(kuò)張。
這些年來,上海經(jīng)濟(jì)增長速度很快,但從就業(yè)的角度來看,卻出現(xiàn)了不同步的現(xiàn)象。研究表明,除上世紀(jì)80年 代以外,上海高速的經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來相應(yīng)就業(yè)的“黃金時(shí)期”,甚至,就業(yè)規(guī)模一度萎縮。這種現(xiàn)象和趨勢,不僅在第三產(chǎn)業(yè),甚至發(fā)生在第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。雖然說,科技水平的提高會給就業(yè)帶來擠出效應(yīng),但如果造成經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)并存的局面,就該認(rèn)真反思了。
在新一輪的宏觀調(diào)控中,鼓勵(lì)能更多地帶動就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展,應(yīng)該是上海乃至全國都應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。真正有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)增長不僅僅表現(xiàn)在數(shù)量上,更應(yīng)體現(xiàn)在質(zhì)量的。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的指標(biāo),不僅包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,如城市化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值率等,還應(yīng)該包括居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量的評價(jià),如就業(yè)、收入、貧富差距、消費(fèi)品質(zhì)以及工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率、綠化覆蓋率等。毫無疑問,這其中的許多指標(biāo),對于GDP而言,不但沒有促進(jìn)作用,反而存在“逆效應(yīng)”。
這些年來,上海人民的生活質(zhì)量有了很大提高,但統(tǒng)計(jì)表明,這與上海經(jīng)濟(jì)增長的走勢相比,并不協(xié)調(diào)。現(xiàn)在,“上海GDP落后全國”,與其說是一次挑戰(zhàn),但從另一個(gè)角度看,又何嘗不是一個(gè)新的機(jī)遇。
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