太原鐵路局貨運(yùn)調(diào)度室又恢復(fù)了往日的繁忙：6月份以來(lái)日均裝車量達(dá)1．7萬(wàn)車，單日最高峰達(dá)1．8萬(wàn)車，比1月份高出8成，逼近歷史高位水平。

　　倍感興奮的還有山西各大電廠、電網(wǎng)的“一把手”們，6、7月份用電量大幅回升。

　　受到國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的山西傳出好消息：6月份，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“融冰回暖”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)9個(gè)月以來(lái)首次月度同比正增長(zhǎng)，11個(gè)市中有7個(gè)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　“工業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)”強(qiáng)勁發(fā)力，標(biāo)志著山西經(jīng)濟(jì)探底復(fù)蘇，轉(zhuǎn)型發(fā)展顯露曙光。

　　一份來(lái)之不易的“年中成績(jī)單”

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6．7％！這個(gè)看起來(lái)并不起眼的數(shù)據(jù)，卻讓山西經(jīng)濟(jì)界人士喜上眉梢。

　　這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易！重工業(yè)占90％，煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值80％，占財(cái)政收入的70％，煤炭調(diào)撥量占全國(guó)75％。突如其來(lái)的金融危機(jī)使這些命脈行業(yè)幾乎一夜之間訂單全無(wú)，出口幾近于零，煤及焦煤價(jià)格下降，大批企業(yè)停產(chǎn)。1至5月份，全省工業(yè)增加值下降22．5％，出口總額下降72．7％。1至4月份，全省119個(gè)縣市區(qū)有74個(gè)縣財(cái)政收入下降，一季度全省中小企業(yè)數(shù)量同比減少8000多個(gè)，從業(yè)人員減少50萬(wàn)人。

　　而去年同期，這些上游產(chǎn)業(yè)是買家持幣爭(zhēng)購(gòu)甚至有價(jià)無(wú)貨的過(guò)熱產(chǎn)業(yè)，“一火一冰”的落差給危機(jī)之中的工業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大壓力。

　　山西主動(dòng)放慢速度求轉(zhuǎn)型，全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；下決心打造“大煤炭經(jīng)濟(jì)”，作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之一的小煤礦面臨兼并重組；安全整治深入開展，一大批不安全企業(yè)面臨補(bǔ)課或下課。

　　歷經(jīng)艱辛努力，在工業(yè)由冰點(diǎn)升溫的同時(shí)，山西的年中“成績(jī)單”亮點(diǎn)成串：投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，高出全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；新開工的重點(diǎn)工程投資同比增長(zhǎng)幾近翻一番，房地產(chǎn)投資增幅高出全國(guó)平均水平近30個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)同比增長(zhǎng)18％，增幅高出全國(guó)平均水平3．4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)逆勢(shì)而上，上半年增速11．2％，比全國(guó)平均水平高出近3個(gè)百分點(diǎn)。

　　尤為可喜的是，這個(gè)成績(jī)單背后是環(huán)境質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。全省二氧化硫減排指標(biāo)已經(jīng)完成全年任務(wù)，一二類水質(zhì)斷面比例較大提高，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少356人，下降21％。

　　一場(chǎng)與寒流賽跑的“三保”陣地戰(zhàn)

　　國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，東部制造業(yè)和出口加工業(yè)“消化不良”，直接帶來(lái)中西部能源原材料產(chǎn)業(yè)“塌鍋倒灶”。去年10月以來(lái)，山西煤炭、焦炭、冶金和電力等“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)量和價(jià)格雙雙高臺(tái)“跳水”，1月份全省54％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是“零產(chǎn)值”。一季度工業(yè)增加值和ＧＤＰ都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，居全國(guó)倒數(shù)第一。

　　“‘三保’之中比貢獻(xiàn)，化危為機(jī)識(shí)英雄。”山西省委、省政府及時(shí)向全省干部、企業(yè)家發(fā)出號(hào)召。

　　盡力幫在最難處。受鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩影響，焦炭成為危機(jī)深度重創(chuàng)的行業(yè)，一旦全面停產(chǎn)，大量設(shè)施只能報(bào)廢。焦化企業(yè)不得不賠錢割肉、“悶爐”到極限以求自保。山西省政府調(diào)研發(fā)現(xiàn)，焦炭行業(yè)的各項(xiàng)基金收費(fèi)每噸達(dá)到110元。山西省立即采取減、免、緩措施，每噸焦炭減收51元；政府協(xié)調(diào)山西焦煤集團(tuán)以較低價(jià)格為省內(nèi)焦化企業(yè)提供1200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)焦煤。“我們一下子就緩過(guò)勁，挺過(guò)了最難關(guān)。”山西焦炭集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張躍高興地說(shuō)。

　　類似這樣，山西省千方百計(jì)幫助困難企業(yè)，不僅為企業(yè)卸下包袱，更注重幫助企業(yè)重建信心恢復(fù)內(nèi)力。

　　省發(fā)改委主任李寶卿說(shuō)，我們出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，支持企業(yè)產(chǎn)品促銷、擴(kuò)大出口，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放短期貸款，建立中小企業(yè)擔(dān)�；�金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金。上半年全省享受“五緩”政策的2945戶企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)14．3億元，“四降”政策為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)13．5億元，享受“三補(bǔ)”政策企業(yè)85戶，落實(shí)補(bǔ)貼資金2760萬(wàn)元。各級(jí)財(cái)政增加了4．3億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保資本金。

　　著力放在最顯處。為了彌補(bǔ)工業(yè)和出口銳減造成的“增長(zhǎng)缺口”，山西省積極調(diào)動(dòng)財(cái)政、銀行、民間資本形成合力，到2010年共投資6500億元帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元。今年將推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)工程152項(xiàng)，總投資5920億元。

　　有錢花在最急處。山西省實(shí)施了5項(xiàng)特色惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策：對(duì)玉米部分實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)；增加省級(jí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼；對(duì)出欄生豬20萬(wàn)頭以上的大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新建鮮奶收購(gòu)站補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)業(yè)利用黃河水價(jià)格補(bǔ)貼。把保民生擺在更加突出的位置，兩年內(nèi)將投資175億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建制村水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水“5個(gè)全覆蓋”。同時(shí)，在勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)困難群體住房、完善救助體系上集中投入。

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變促“三保”。記者了解到，山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子把“三保”工作與分工領(lǐng)域緊密結(jié)合起來(lái)，勤調(diào)研，出主意，使真勁。實(shí)行了省長(zhǎng)周一運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)、政府月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、省委常委會(huì)季度分析會(huì)制度。重點(diǎn)工程由省長(zhǎng)和市長(zhǎng)掛帥、分管省、市級(jí)負(fù)責(zé)人成為“第一責(zé)任人”，項(xiàng)目評(píng)估、審批服務(wù)實(shí)行一窗式、一條龍限時(shí)辦結(jié)。

　　從6月份到年底，山西省直50多個(gè)職能部門和多個(gè)中央駐地單位都派出了一名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專門工作組，深入對(duì)口幫扶的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和困難群眾中，促進(jìn)“三保”落實(shí)。140多個(gè)重點(diǎn)工程“打包”項(xiàng)目分包給省直49個(gè)職能部門聯(lián)系幫扶；24戶中央和省屬重點(diǎn)企業(yè)所面臨的非常具體的“難題”列出清單后，分別由省經(jīng)濟(jì)信息委、發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等24個(gè)部門認(rèn)領(lǐng)。困難群眾的問(wèn)題由機(jī)關(guān)干部專人負(fù)責(zé)解決。

　　一種壯士斷腕負(fù)重前進(jìn)的轉(zhuǎn)型方式

　　年初形勢(shì)逼人，山西的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落在了全國(guó)最后。有人提出，一切要為“保增長(zhǎng)”讓路，淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)緩行。

　　山西沒有頭痛醫(yī)頭，更沒有飲鴆止渴，而是系統(tǒng)提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”這一化危為機(jī)科學(xué)發(fā)展的思路。

　　在“統(tǒng)籌保增長(zhǎng)、優(yōu)先保民生”的同時(shí)，加速“小煤礦經(jīng)濟(jì)”向“大煤炭經(jīng)濟(jì)”跨越；讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“變臉”，為新興產(chǎn)業(yè)“加油”，盡早建成多元可持續(xù)的新型產(chǎn)業(yè)體系。

　�。�－打造“高效、安全、綠色”的大煤炭經(jīng)濟(jì)。全球煤炭消費(fèi)放慢、企業(yè)產(chǎn)能閑置率提高，給了煤炭業(yè)調(diào)整振興的難得機(jī)遇。

　　省煤炭工業(yè)廳長(zhǎng)王守禎告訴記者，到2010年底，山西將全部關(guān)掉小煤礦，全省只保留1000座煤礦；單井規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上；全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，從業(yè)人員培訓(xùn)后持證上崗。

　　2011年全省形成3個(gè)億噸級(jí)和4個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省的75％以上。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)還要做好煤化工、煤礦機(jī)械裝備、煤礦安全產(chǎn)業(yè)、煤－電、煤－焦－鋼、煤－熱－電、煤－電－鋁等延伸性的大煤炭產(chǎn)業(yè)集群。

　�。�－讓新工業(yè)和服務(wù)業(yè)早日“擔(dān)綱當(dāng)家”。

　　對(duì)于四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，山西省采用規(guī)模、技術(shù)、安全、節(jié)能、環(huán)保“多卡制”，推進(jìn)集群化、循環(huán)化和園區(qū)化。淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)普遍高于國(guó)家要求，“騰籠換鳥”后，新上馬和改造的電力、鋼鐵、焦炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平。

　　省經(jīng)委主任洪發(fā)科說(shuō)，到2011年，要建設(shè)一批100萬(wàn)千瓦超臨界以上空冷機(jī)組、60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組；通過(guò)產(chǎn)能置換建設(shè)煉鐵高爐容積3200立方米及以上，配套6米以上的焦?fàn)t、200噸以上的煉鋼轉(zhuǎn)爐和先進(jìn)的軋鋼生產(chǎn)裝備。中國(guó)工程院院士王一德說(shuō)：“誰(shuí)先擁有先進(jìn)產(chǎn)能誰(shuí)就會(huì)占據(jù)下一輪競(jìng)爭(zhēng)的高端，山西壯士斷腕的做法值得肯定。”

　　按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精深加工、成套設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)方向。山西篩選了6個(gè)具有成長(zhǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。“我省的一切生產(chǎn)要素和優(yōu)惠政策都要向這些‘新秀’行業(yè)傾斜。”省政府秘書長(zhǎng)王清憲說(shuō)，全省還在18個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中每個(gè)領(lǐng)域選擇1個(gè)旗艦項(xiàng)目和10個(gè)示范帶動(dòng)項(xiàng)目，從稅費(fèi)、土地、價(jià)格、金融和產(chǎn)業(yè)政策等方面全方位扶持。

　　記者近日在山西各地采訪，看到政府的指揮棒已經(jīng)變成企業(yè)的自覺行動(dòng)。激戰(zhàn)金融危機(jī)寒流的同時(shí)，一場(chǎng)以自主創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的產(chǎn)業(yè)變革在三晉大地上進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

　　一臺(tái)臺(tái)重裝設(shè)備剛剛啟運(yùn)海外，一份份國(guó)內(nèi)外訂單又飛來(lái)排隊(duì)。太原重型機(jī)械集團(tuán)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，人們幾乎感覺不到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。

　　練內(nèi)功挖潛增效，在全國(guó)“鋼鐵生死保衛(wèi)戰(zhàn)”中，太原不銹鋼6月終于扭虧為盈。太原鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波說(shuō)，今年通過(guò)挖潛增效22．9億元。

　　山西五大煤業(yè)集團(tuán)，向精細(xì)管理和非煤產(chǎn)業(yè)要效益，上半年利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10％。進(jìn)入6月份，煤炭、焦炭、鋼材、粗鋼、鋼材產(chǎn)量全部實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，煤、焦、冶、電四大行業(yè)全部由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。

　　在呂梁、朔州、臨汾、長(zhǎng)治等地，一批“煤老板”“礦老板”進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新型材料業(yè)，開起了“小額信貸公司”、辦起了民營(yíng)學(xué)校，還有的手拿幾項(xiàng)專利與清華大學(xué)、中科院尋求高科技產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)姻”。

　　中央有關(guān)部門幾個(gè)調(diào)研組在山西實(shí)地考察后認(rèn)為，在保增長(zhǎng)的巨大壓力下，山西上下能夠統(tǒng)一思想、靜下心來(lái)、撲下身子調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、苦練內(nèi)功，實(shí)屬難能可貴！