7月21日至22日，北京市召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)。會(huì)議總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，部署下半年工作。市委書記劉淇在講話中強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，聚精會(huì)神、埋頭苦干，著力維護(hù)好首都的和諧穩(wěn)定，著力完成好今年的發(fā)展任務(wù)，以建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。市委副書記、市長郭金龍作上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告，市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會(huì)議。

　　郭金龍?jiān)趫?bào)告中指出，今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京，保持了首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)安定祥和的良好局面。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5308.4億元，同比增長7.8%，地方財(cái)政收入1033.3億元，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額2502.4億元，增長14.6%，固定資產(chǎn)投資5月份止跌回升后快速增長，累計(jì)完成1902.5億元，增長19.3%，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)、投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)74.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.5億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成184.7億元，增長73.3%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好；社會(huì)保障體系繼續(xù)完善，“五無”目標(biāo)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，人民生活繼續(xù)改善；行政審批制度改革取得新成效，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加強(qiáng)，改革開放扎實(shí)推進(jìn)。

　　郭金龍指出，面對(duì)嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和繁重任務(wù)，全市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一攬子計(jì)劃，緊密結(jié)合北京實(shí)際，按照“大干七個(gè)月、狠抓二季度”的要求，堅(jiān)持把促投資放在保增長的關(guān)鍵位置，深化改革，大膽探索，在完善體制機(jī)制和政策措施上取得突出成效，全力促進(jìn)投資增長；堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)作為保增長的著力點(diǎn)，積極探索行之有效的辦法，努力保持消費(fèi)市場繁榮活躍，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求；堅(jiān)持把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅(jiān)持運(yùn)營幫扶和發(fā)展幫扶并重，全方位加大工作力度，在著力幫助企業(yè)解決普遍遇到的生產(chǎn)經(jīng)營問題的同時(shí)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升競爭力，積極幫扶企業(yè)；堅(jiān)持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城市承載能力和服務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)與管理；堅(jiān)持把民生工作擺在突出位置，著力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障和住房等問題，切實(shí)保障和改善民生；統(tǒng)籌推進(jìn)、扎實(shí)做好國慶活動(dòng)籌備和服務(wù)保障、甲型H1N1流感疫情防控、“平安北京”建設(shè)、什邡援建等各項(xiàng)重點(diǎn)工作�？偟膩砜矗�全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，各項(xiàng)政策措施成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，首都經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭強(qiáng)勁。不過從首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，還存在著社會(huì)投資跟進(jìn)較慢、工業(yè)生產(chǎn)比較困難、服務(wù)業(yè)部分行業(yè)增速放緩、經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢尚未根本緩解等問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和針對(duì)性，努力解決這些發(fā)展中存在的困難和問題。

　　在部署下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作時(shí)，郭金龍指出，目前正處于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，下半年工作更加繁重。我們要以迎接新中國成立60周年為動(dòng)力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大工作力度，努力取得更加優(yōu)異的成績。一是保增長，鞏固和發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好形勢。我們要深入貫徹落實(shí)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，積極促進(jìn)投資快速增長、保持消費(fèi)持續(xù)較快增長的良好勢頭，做好外資外貿(mào)工作，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)，堅(jiān)定完成各項(xiàng)任務(wù)的信心和決心，努力實(shí)現(xiàn)“全年經(jīng)濟(jì)增長9%、財(cái)政增收10%”的目標(biāo)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。我們要充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)“科技北京行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。三是惠民生，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。我們要始終把保障和改善民生，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力保持勞動(dòng)就業(yè)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大社會(huì)保障工作力度，推動(dòng)衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，努力解決群眾住房困難，全面抓好年初確定的各項(xiàng)民生工程，辦好57件重要實(shí)事，推動(dòng)民生工作繼續(xù)走在全國前列。四是認(rèn)真做好國慶服務(wù)保障工作，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，高質(zhì)量地做好籌備和服務(wù)保障工作，高水平地做好城市運(yùn)行保障和環(huán)境建設(shè)，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定，繼續(xù)認(rèn)真抓好甲型H1N1流感防控工作，確保社會(huì)祥和穩(wěn)定，推動(dòng)首都各項(xiàng)工作上新水平。

　　劉淇在講話中充分肯定了上半年的工作成績。指出全市各級(jí)、各部門半年來的工作呈現(xiàn)出七個(gè)特點(diǎn)：一是調(diào)查研究、科學(xué)決策，牢牢把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；二是大干、快干、真抓實(shí)干；三是依靠科技、自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展；四是提高效率、服務(wù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能；五是注重統(tǒng)籌、加強(qiáng)協(xié)調(diào)；六是認(rèn)真完成維護(hù)首都穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)；七是狠抓作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。劉淇強(qiáng)調(diào)，下半年，我們要全力完成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)首都穩(wěn)定、完成國慶慶�；顒�(dòng)籌備和服務(wù)保障工作這三大艱巨任務(wù)。下半年工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神，緊緊圍繞著建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的任務(wù)，聚精會(huì)神、埋頭苦干、奮力拼搏，大干七十天，以高度的政治敏銳性、政治責(zé)任感和良好的作風(fēng)，著力維護(hù)好首都的安全穩(wěn)定，著力完成好今年的發(fā)展任務(wù)，著力做好國慶慶祝活動(dòng)的籌備和各項(xiàng)服務(wù)保障工作，以各方面工作的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。

　　劉淇強(qiáng)調(diào)，確保安全穩(wěn)定是全市工作的重中之重。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分考慮到影響安全穩(wěn)定的各類因素，積極做好各項(xiàng)工作預(yù)案、落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。真正做到思想上的弦繃得緊而又緊，措施安排得細(xì)而又細(xì)，工作上的力度強(qiáng)而又強(qiáng)，堅(jiān)決消除一切影響首都安全穩(wěn)定的隱患。一要提高政治敏感性和鑒別力。進(jìn)一步完善工作預(yù)案，不斷加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備，努力做到見事早、判斷準(zhǔn)、出手快、處置好。二要進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持群防群治、專群結(jié)合，充分發(fā)揮安保志愿者的作用，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度和社會(huì)治安秩序的整治力度。三要妥善處理人民內(nèi)部矛盾。不斷完善基層化解矛盾糾紛的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的屬地責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)民族宗教工作，使首都成為社會(huì)和諧的首善之區(qū)。四要提高科技維穩(wěn)的能力。強(qiáng)化對(duì)不良信息的控制能力，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理體系，利用信息技術(shù)提高城市安全管理能力和日常維護(hù)能力，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全以及公共衛(wèi)生安全等工作。五要認(rèn)真解決好重大民生問題。認(rèn)真落實(shí)為群眾辦實(shí)事工作，不斷完善各項(xiàng)社保政策，加快政府購買公共服務(wù)的步伐，努力滿足人民群眾的多元化需求。

　　關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，劉淇強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，切實(shí)抓好投資、消費(fèi)等重大任務(wù)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。一是下力氣抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步鞏固、完善和發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展適合首都特點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、都市型工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要以這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以重大項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持高端定位、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化科技支撐、加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成國際金融危機(jī)后首都發(fā)展的新亮點(diǎn)和戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。要以大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把首都的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、工作優(yōu)勢集成到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)上。二是大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)高技術(shù)對(duì)發(fā)展的重要意義，牢牢抓住建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，不斷加大自主創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加大科技資源整合力度，建設(shè)好首都科技條件平臺(tái)、科技成果產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺(tái)，抓好重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地工作，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程的建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃、土地、財(cái)政等宏觀調(diào)控杠桿的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策集成，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目、大型企業(yè)的引進(jìn)工作，打造功能區(qū)新的增長點(diǎn)，在功能區(qū)引入大企業(yè)、培育大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。四是按照城鄉(xiāng)一體化的要求推動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要進(jìn)一步提升對(duì)首都“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村是郊區(qū)的一部分，郊區(qū)作為首都發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)，承擔(dān)著國際金融危機(jī)后推動(dòng)首都發(fā)展的重大責(zé)任；農(nóng)業(yè)特別是都市型農(nóng)業(yè)，是第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)郊區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵；農(nóng)村集體土地是農(nóng)民的寶貴資源，農(nóng)民是擁有集體資產(chǎn)的市民，讓農(nóng)民富起來是提高農(nóng)村消費(fèi)和投資能力的重要途徑，也是消除城鄉(xiāng)差別、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。要以新城建設(shè)為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展為突破口，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，全面推動(dòng)郊區(qū)的發(fā)展。

　　對(duì)于國慶慶祝活動(dòng)籌備任務(wù)和服務(wù)保障工作，劉淇強(qiáng)調(diào)，我們必須以最好的工作狀態(tài)、最大的工作熱情、最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，完成好這項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。一是要扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作。全面落實(shí)好各項(xiàng)活動(dòng)方案，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)，為國慶慶祝活動(dòng)的順利進(jìn)行提供有力保障；要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用奧運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，建立區(qū)縣與部門“雙進(jìn)入”的工作體制，確保各項(xiàng)工作相互銜接、協(xié)調(diào)一致，形成工作合力；要按照“嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、細(xì)致、扎實(shí)”的工作原則，落實(shí)嚴(yán)格的管理措施，抓好工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。二是要下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。舉行國慶60周年慶�；顒�(dòng)是改善首都城市形象、提升城市文明程度的又一次重要契機(jī)。我們要善于抓住機(jī)遇，提升城市的建設(shè)管理水平；要切實(shí)抓好城市環(huán)境整治工作，努力使首都的城市面貌又有新的提高；要進(jìn)一步推進(jìn)城市環(huán)境整治的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)施城市綠化美化和清潔工程，為廣大群眾創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境。三是要努力營造良好的社會(huì)氛圍。開展好“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的愛國熱情；要認(rèn)真抓好窗口行業(yè)文明服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明形象。

　　劉淇強(qiáng)調(diào)，新的形勢、艱巨的任務(wù)，要求我們必須有良好的作風(fēng)。下半年要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步搞好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高統(tǒng)籌推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作的能力和加強(qiáng)自身建設(shè)的能力。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立創(chuàng)新意識(shí)，提倡工作創(chuàng)新，推動(dòng)政策創(chuàng)新，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展，在創(chuàng)新中做好工作，在創(chuàng)新中提高自身的素質(zhì)能力。三是注重統(tǒng)籌。要把當(dāng)前的工作與建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)更加緊密地結(jié)合起來，在確保完成保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真分析形勢，統(tǒng)籌安排考慮明年的發(fā)展問題，保證首都的長期可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓落實(shí)。要抓好政策落實(shí)，抓好項(xiàng)目落實(shí)，抓好責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)有布置、有督促、有檢查。

　　會(huì)議進(jìn)行了分組討論，與會(huì)人員完全贊同市委、市政府對(duì)上半年工作的總結(jié)、對(duì)當(dāng)前形勢的分析和對(duì)下半年工作的安排部署，并對(duì)如何做好下半年及今后工作提出了意見和建議。

　　市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。