來自中國(guó)保監(jiān)會(huì)上半年監(jiān)管工作會(huì)議最新信息顯示，截至6月底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)6.6%，而湖南全省保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)10.51%。湖南是如何在“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”中取得驕人業(yè)績(jī)的？就此，記者專訪了湖南保監(jiān)局局長(zhǎng)陳杰。

　　上半年保費(fèi)收入同比增10.51%

　　上海證券報(bào)：據(jù)了解湖南省上半年保費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入191.41億元，同比增長(zhǎng)10.51%。在保費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升是否得以同步實(shí)現(xiàn)？

　　陳杰：上半年，湖南保監(jiān)局在保監(jiān)會(huì)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)全保會(huì)和監(jiān)管會(huì)精神，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管能力建設(shè)，取得了明顯成效。

　　湖南全省上半年保費(fèi)收入比全國(guó)平均增速高出3.96個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　具體到壽險(xiǎn)，全省結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，壽險(xiǎn)發(fā)展質(zhì)量得到提高。而市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅改善。

　　上海證券報(bào)：全省全年保費(fèi)收入增長(zhǎng)預(yù)期是多少？

　　陳杰：預(yù)計(jì)今年我省保險(xiǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展形勢(shì)。全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速將呈“Ｕ”型曲線，年中降至谷底，然后逐步回升。全年累計(jì)保費(fèi)增速應(yīng)當(dāng)不低于全省GDP增速。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管

　　上海證券報(bào)：能否介紹下湖南保險(xiǎn)監(jiān)管工作等方面的開展情況？

　　陳杰：我們首先縱深推進(jìn)制度創(chuàng)新，大力強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。一方面，全面梳理和分析評(píng)估了查處分離、審監(jiān)分離、派駐稽查、零現(xiàn)金管理等工作機(jī)制，落實(shí)了修訂完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等34項(xiàng)整改措施，監(jiān)管制度機(jī)制的“廢改立”工作全面完成。另一方面，逐步將工作重心由去年的監(jiān)管制度建設(shè)轉(zhuǎn)移到監(jiān)管能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行和剛性約束，將制度機(jī)制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管。

　　上半年共實(shí)施90項(xiàng)行政處罰，同比增加443%，超過去年全年總量26.76%。在此過程中，依法嚴(yán)格追究高管人員的管理責(zé)任和直接責(zé)任，共對(duì)39名高管人員給予行政處罰。

　　上海證券報(bào)：在全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行上，還采取了那些具體措施？

　　陳杰：一是防范化解銀保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理和操作行為風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合湖南銀監(jiān)局出臺(tái)規(guī)范性文件，全面推開產(chǎn)、壽險(xiǎn)銀保業(yè)務(wù)簽約方式和手續(xù)費(fèi)支付行為的規(guī)范工作，嚴(yán)禁簽訂“小協(xié)議”、設(shè)立“小金庫”和支付“小費(fèi)”，只允許省公司與省行簽訂代理協(xié)議，并實(shí)行代理協(xié)議報(bào)備管理。

　　二是防范化解產(chǎn)壽險(xiǎn)收付費(fèi)環(huán)節(jié)的資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)見費(fèi)出單制度由分散性車險(xiǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到所有車險(xiǎn)業(yè)務(wù),并推廣到產(chǎn)險(xiǎn)銀行代理業(yè)務(wù)。壽險(xiǎn)零現(xiàn)金管理制度繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)。

　　三是防范化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、金融辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理有關(guān)問題的通知》，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用即展業(yè)費(fèi)用和賠案鑒定費(fèi)用的構(gòu)成，要求工作費(fèi)用按規(guī)定比例提取后直接支付給參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，并在規(guī)定科目中據(jù)實(shí)列支。同時(shí)規(guī)定各市州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位不得以任何理由和方式向承保公司索要或提取工作費(fèi)用。

　　四是建立地市級(jí)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全省14個(gè)地市進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更加全面，反應(yīng)更加迅速。

　　五是出臺(tái)了行政處罰中高管人員直接責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了行政處罰中高管人員直接責(zé)任認(rèn)定的構(gòu)成要件。與全省2646名在冊(cè)高管人員（含營(yíng)銷服務(wù)部經(jīng)理）簽訂法律責(zé)任承諾書，落實(shí)對(duì)違法違規(guī)行為的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，從源頭上防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。