棄“吃”低保 擁抱就業(yè)

　　近年來，重慶市通過實施“就業(yè)補助金＋低保救助金+工資”三保險的創(chuàng)新就業(yè)形式，變生活救濟(jì)為就業(yè)扶助，幫助近3萬余名城市低保人員摘掉了低保的帽子，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，同時減少財政支出近6000余萬元。

　　家住重慶二郞巴山社區(qū)的傅興武談起那幾年吃低保，頗為感慨：“誰不想自食其力？年富力強還要靠吃低保度日，自己都覺得沒有尊嚴(yán)。”

　　傅興武是破產(chǎn)企業(yè)的一名下崗職工，沒有文化和技能，曾經(jīng)干過一段保潔工作，月收入不過六七百元。他覺得，還不如在家呆著吃低保。因為低保戶享受的不僅是低保金，醫(yī)療救助、廉租房、法律援助、助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策都與低保資格掛鉤，低保人員能夠享受到的各種優(yōu)惠遠(yuǎn)高出低保金本身。打工，反倒不一定這么實惠。

　　重慶市就業(yè)局的數(shù)據(jù)對此也有佐證。以前下崗失業(yè)人員參加勞動保障部門免費舉辦的家政服務(wù)培訓(xùn)班后，就業(yè)率可達(dá)80%以上；但是在低保覆蓋面擴大后，其就業(yè)率迅速降至10%左右。低保人員的增多使財政支出規(guī)模不斷加大。

　　如今，政府推出就業(yè)“三保險”后，傅興武率先嘗鮮，摘掉了低保帽子。

　　2007年，他在就業(yè)局成功領(lǐng)到一筆4000元的小額擔(dān)保貸款，開了一家專賣白糕的早餐店。創(chuàng)業(yè)之初，他不僅能夠如數(shù)領(lǐng)到低保金，政府還對他實行稅收減免。夫妻倆的日純收入最高可達(dá)200元以上。

　　“好政策讓我在實現(xiàn)再就業(yè)問題上吃了一顆定心丸，否則我們不敢貿(mào)然退保啊！”傅興武表示，“再就業(yè)小額貸款政策解決了我們的資金難題，同時保留一段時期的低保資格，還有3年的就業(yè)補貼，這‘三保險’從根本上解除了我們的后顧之憂。”

　　近年來，重慶市創(chuàng)新實施就業(yè)與低保政策聯(lián)動機制，其最大的亮點在于低保人員就業(yè)再就業(yè)后，在享受就業(yè)補貼、獲得工資收入的同時保留部分低保保障，直到實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，才取消低保救助金。

　　政策規(guī)定，凡享受城市低保待遇連續(xù)6個月以上，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)再就業(yè)愿望的城市低保人員，均為低保就業(yè)服務(wù)對象，實行“先就業(yè)，后補貼”的原則，對其給予重點幫扶。實現(xiàn)就業(yè)后，如果每月就業(yè)收入低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍，給予就業(yè)補貼，超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍的不再給予就業(yè)補貼。低保就業(yè)服務(wù)對象申請就業(yè)補貼，按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的50%以內(nèi)給予就業(yè)補貼；特困低保就業(yè)服務(wù)對象申請就業(yè)補貼，按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的60%以內(nèi)給予就業(yè)補貼。就業(yè)補貼按照申請、核實、公示、審核、發(fā)放的程序辦理，補貼時限最長不超過36個月。就業(yè)補貼資金來源于財政安排的就業(yè)專項資金和市級專項補助。

　　與此同時，重慶就業(yè)與低保政策聯(lián)動機制也突出了現(xiàn)有權(quán)益保障聯(lián)動的特點，如明確規(guī)定實現(xiàn)就業(yè)的低保人員，若家庭仍然困難，可保留除低保金以外的其他待遇，保留原來在子女入學(xué)、醫(yī)療救助、廉租房、法律援助、收費減免等方面的幫扶措施；用人單位招用低保對象并為其繳納社會保險費，可享受3年的社保補貼和崗位補貼；特困低保人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，按其實際繳費基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險金額的2/3，給予社保補貼。

　　需要指出的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平等因素的變化，重慶“三保險”政策將不斷調(diào)整。該市近期出臺的有關(guān)《通知》規(guī)定：將就業(yè)補貼的標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上分別提高了10%，進(jìn)一步增強就業(yè)的吸引力；有勞動能力的勞動年齡內(nèi)低保人員無正當(dāng)理由，拒絕就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)的，采取分次核減家庭低保金的辦法，促進(jìn)他們實現(xiàn)就業(yè)，防止低保養(yǎng)懶漢；低保人員實現(xiàn)就業(yè)后，家庭仍然困難的，其他專項社會救助應(yīng)繼續(xù)給予扶助；勞動保障和民政兩部門建立信息交流制度，及時交換就業(yè)培訓(xùn)、低保金核減、就業(yè)補貼等情況，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)聯(lián)動。

　　目前，重慶就業(yè)低保聯(lián)動機制在促進(jìn)低保人員穩(wěn)定就業(yè)方面已取得明顯效果。尤其在目前金融危機導(dǎo)致全社會就業(yè)比較困難的情況下，2009年1月-3月，該市城市低保對象中勞動年齡段人數(shù)比上年同期減少了3萬余人，同比下降了5%左右。累計發(fā)放就業(yè)補貼近8000余萬元，減少低保金發(fā)放近1.4億元，凈節(jié)約財政資金支出6000余萬元。