隨著國際金融危機的逐步蔓延，對我國經濟的負面影響正日益顯現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展，離不開金融的支持，面對金融風暴，地方人大又應做些什么呢？目前，在江蘇高郵市人大的積極推動下，由一件代表建議引發(fā)的應對金融危機的金融擔保體系建設在全市正逐步開展推進，為企業(yè)在經濟危機中逆風駛航平添動力。

　　一件代表建議表達郵城企業(yè)心聲

　　由于金融危機影響的陰影，今年年初，在高郵市第十三屆人大第二次會議上，如何幫助企業(yè)在擺脫困境、實現(xiàn)全市經濟又好又快發(fā)展一直是會議期間代表們關注的話題。一位企業(yè)家代表在分組討論時上曾坦言道：“本市金融擔保體系不健全，手續(xù)繁瑣，公司到年底資金緊張，由于銀行貸款難度大，不得已的情況下甚至通過借高利貸，以解決燃眉之急。金融危機下，企業(yè)生存發(fā)展更加受到制約，市政府應拿出措施，幫助解決這一難題。”代表們圍繞助推經濟發(fā)展這方面的建議也紛至沓來。

　　市人大常委會對相關建議進行梳理時，其中由市人大代表、工業(yè)總公司總經理扈德林提出的一份《關于繼續(xù)加大扶持力度，做大做強擔保公司》的代表建議引起了人大常委會的重視。扈德林代表在建議中闡述：本市信用擔保業(yè)起步較早，但發(fā)展不快。目前，全市僅有的幾家擔保公司中注冊資金最多的也僅為2000-2500萬元，擔保能力相對脆弱，加上融資渠道狹窄、專業(yè)人才缺乏，影響力較小，只能做小體量的貸款擔�？蛻魳I(yè)務，影響了經營效益，制約了對企業(yè)的擔保資金發(fā)放。建立和完善金融擔保體系，有利于加強銀企間的相互了解和信任、加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度，逐步緩解企業(yè)融資瓶頸。

　　一號重點建議推進政府全力實施

　　“金融危機下，人大也應該為企業(yè)在發(fā)展中擺脫困境做一點事情。”人代會后，在市人大常委會主任會議上確定年度重點建議時，市人大常委會主任朱德輝明確提出了這樣的要求。經主任會議研究，大家認為《關于繼續(xù)加大扶持力度，做大做強擔保公司》的代表建議切合當前形勢、針對性較強，一致贊成將此代表建議作為今年的1號重點代表建議，交市政府辦理。會后，市人大財經工委隨即召開部分單位和企業(yè)負責人座談會，征求對推進全市擔保體系建設的建議和意見。3月中旬，市人大常委會召開重點代表建議辦理推進會，專題聽取市政府對“做強擔保公司”等相關重點建議的辦理工作的匯報。針對1號重點代表建議辦理工作，會議提出：市政府要高度重視全市信用擔保體系建設，加大政策扶持力度，促進這一新興行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮擔保公司溝通銀行、企業(yè)、政府各方面的橋梁作用，制定并落實相關優(yōu)惠政策，把金融危機對企業(yè)的影響降到最低。

　　一份共同責任共建金融擔保體系

　　1號重點建議辦理方案通過后，市政府成立了由分管市長任組長，政府辦、經貿局、財政局、人行、銀監(jiān)會、工商局等部門參加的擔保體系建設推進工作小組。市政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)簽訂的工業(yè)經濟目標責任書中，明確把組建擔保機構作為一項重要的工作目標來進行考核。市政府重點開展了信誠擔保公司、東方郵都擔保公司的增資擴股工作。目前，信誠擔保公司注冊資本已增資到6000萬元，東方郵都擔保公司注冊資本已增資至1.2億元，擔保能力大大增強。同時，市政府抓住省政府年初“百億元中小企業(yè)擔保貸款項目”的機遇，在東方郵都擔保公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的配合運作下，今年為企業(yè)申報了28個貸款項目，貸款金額達1.07億元，為全市企業(yè)發(fā)展提供了強大的金融支持。7月7日，市人大常委會再次召開1號重點代表建議督辦會，聽取市政府對該代表建議辦理情況的匯報。負責督辦此建議的負責人尤澤勇在會上要求，要支持并規(guī)范擔保公司的運作，為企業(yè)擺脫經濟危機、增強發(fā)展后勁進一步提供保障。

　　在市人大常委會的推動下，1號重點代表建議的成功辦理，受到了社會的廣泛好評。同為市人大代表的湯莊鎮(zhèn)朝陽液壓集團負責人在擔保公司運作下拿到貸款后感觸的說：“從人代會開始，我就很關注這件建議的辦理情況，沒想到市人大、市政府這么重視，全市擔保體系的逐步完善，既幫助企業(yè)經受住了金融危機的沖擊，又為我們下一步發(fā)展挺直了腰桿。”（周榮祥　端武斌）