近年來，青海國稅系統(tǒng)在納稅服務中按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，圍繞“保改革、保收入、保協(xié)調、保發(fā)展”的工作主線，堅持以納稅人需求為導向，緊貼促進發(fā)展、生態(tài)建設、服務民生、提升素質，在不斷優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新服務內容、改進服務手段等方面進行了大量、艱苦的探索性和實踐性工作，促使納稅服務質量和水平全面提高，有效地推進了政風行風建設，改善了征納關系，提高了納稅人滿意度，提升了稅法的遵從度，在全省領導班子和領導干部年度目標考核中連續(xù)七年獲得“優(yōu)秀單位”，4個單位被授予“全國文明單位”榮譽稱號、8個單位被授予“全國精神文明建設工作先進單位”稱號，實現(xiàn)了民主評議政風行風排序“五連冠”，并被省政府糾風辦確定為2008年和2009年全省民主評議政風行風活動免評單位，全系統(tǒng)共有6個州級局和43個縣級局位列所在地區(qū)“執(zhí)法監(jiān)管類”政風行風排序第一名。

　　一、緊貼促進發(fā)展，著眼于改善環(huán)境，推動納稅服務工作。青海國稅局把發(fā)展作為第一要務，把著力點放在建設服務型國稅，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境上。突出地域特色和民族特色稅收宣傳的影響力和實效性。開展稅法進校園、進企業(yè)、進軍營、進農村、進機關、進社區(qū)、進寺院“七進”活動，借助“青海投資貿易洽談會暨郁金香節(jié)”、“青海省民營企業(yè)招聘周”、“12·4法制宣傳日”等各種平臺，加強稅收宣傳力度。針對點多、面廣、線長的地域實際，組織近千名國稅干部走訪各類納稅人，宣傳稅收政策法規(guī)，解答涉稅疑難；借助青海人民廣播電臺覆蓋面廣、聽眾廣泛的特點，舉辦了“國稅知識有獎問答”節(jié)目，使邊遠地區(qū)的群眾通過電波收聽了稅收知識并能積極參與到活動中；利用福利彩票和手機短信廣泛宣傳稅法，讓更多的人了解稅法，支持稅收工作。在充分了解地方民族習俗的基礎上，編印藏文稅收宣傳資料在寺院、牧場等藏族集中區(qū)發(fā)放，在穆斯林群眾做禮拜之機宣傳稅法，在賽馬會現(xiàn)場為廣大牧民群眾講解稅法，贏得了社會各界及廣大納稅人的好評。規(guī)范征管流程和辦稅流程。組織編寫了70萬余字的《稅收征管流程標準化范本》、《辦稅流程標準化范本》和《稅收征管文書標準式樣》，將抽象的法律規(guī)定整合為具體的、可操作的、標準化、專業(yè)化的辦稅業(yè)務流程，做到了每一涉稅事項的辦理程序完整、規(guī)范，事前、事中、事后都有明確的示范和提示，實現(xiàn)了同一涉稅事項無論在全省哪個國稅機關辦理，都能做到辦理程序一致、辦理標準統(tǒng)一、所需的文書資料相同。同時，為方便納稅人辦稅查詢，把《納稅人辦稅流程標準化范本》載入到辦稅廳觸摸屏和省局門戶網(wǎng)站供納稅人下載查閱。實施辦稅服務廳標準化建設。開展辦稅服務廳標準化建設工作，從環(huán)境建設、服務模式、窗口設置、崗位職責、業(yè)務流程和工作制度等六個方面對辦稅服務廳的“軟硬件”建設進行規(guī)范，為納稅人提供一個更加方便、快捷、高效的服務平臺，使辦稅服務廳成為國稅機關的“名片”，促進了青海國稅形象的大提升、大進步。

　　二、緊貼生態(tài)建設，著眼于調控作用，定位納稅服務工作。在生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略中，青海的作用幾乎是唯一性的。為此，青海國稅局把生態(tài)作為重要責任，充分發(fā)揮稅收調控作用，保證“堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處”目標的實現(xiàn)。通過落實推動循環(huán)經濟發(fā)展的稅收政策措施，促進循環(huán)經濟的機制和框架的建立，提升工業(yè)發(fā)展的產業(yè)關聯(lián)度，提高資源綜合利用水平；促進循環(huán)型生產，包括推進節(jié)能降耗、推行清潔生產、以冶金、有色、電力、化工等行業(yè)為重點發(fā)展環(huán)保產業(yè)；促進生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟試驗區(qū)的建設，構建循環(huán)經濟產業(yè)群；建設資源循環(huán)型社會，包括建設城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)、建設主要廢舊物資回收再利用系統(tǒng)、建立綠色消費體系；鼓勵引導吸納就業(yè)人員多的中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展，增強城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。重點將促進生態(tài)后續(xù)產業(yè)發(fā)展作為國稅部門的一項重要任務，鞏固生態(tài)環(huán)境保護與建設成果，大力落實節(jié)能減排和環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。通過稅收調控，加速淘汰落后生產能力，降低經濟發(fā)展的能耗、材耗、水耗以及環(huán)境成本，努力改善全省重點流域、人口聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)域的環(huán)境質量。

　　三、緊貼服務民生，著眼于拓寬領域，創(chuàng)新納稅服務工作。青海國稅局把民生作為當務之急，將納稅服務的著力點放在解決納稅人最關心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的利益問題和“減負增效”上。積極實踐“一窗式”和“一站式”服務。使辦稅服務廳每個窗口都能為納稅人提供文書受理、稅務登記、申報征收、發(fā)票領購等全職能辦稅服務，統(tǒng)一受理納稅人向主管國稅機關申請辦理的所有涉稅事項，并對納稅人辦理涉稅事項所需資料、辦理時限、服務承諾等實行“一次性”告知，解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和國稅機關“重復找納稅人”的問題。及時全面落實稅收優(yōu)惠政策。2006—2008年，對達不到起征點個體工商戶累計減免增值稅5765萬元；對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經營的1757名下崗失業(yè)人員減免稅務登記工本費8萬元；采取有力措施將落實好流轉稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠新政策作為涵養(yǎng)稅源、增強企業(yè)活力、支持青海經濟發(fā)展的突破口，加大對新出臺政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提高政策的執(zhí)行力，進一步增強了全省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，有效擴大了內需，增強企業(yè)發(fā)展的內在活力。并在2009年全年停止收取所有納稅人的稅務登記證工本費，切實減輕了納稅人負擔，對維護全省社會穩(wěn)定起到了積極作用。簡并涉稅資料和審批環(huán)節(jié)。省局取消了出口企業(yè)提出延期辦理出口貨物退（免）稅申報的紙質申請；各地對已錄入綜合征管軟件系統(tǒng)的信息，在納稅人辦理各種涉稅事項時，不再要求納稅人重復提供有關證件，并取消了設立登記個體工商戶填寫的紙質《稅務登記表》，簡化了辦稅手續(xù)，減少了辦稅環(huán)節(jié)。取消了5類普通發(fā)票的行政審批項目，并將原來由省級、州級國稅局審批的增值稅專用發(fā)票最高開票限額的權限全部下放至縣級國稅局，減少了納稅人審批環(huán)節(jié)，縮短了審批期限。大力推行多元化申報方式。在成功推行“郵政儲蓄批量扣稅”的基礎上，在全省29個辦稅服務廳和11個車輛購置稅辦稅服務廳成功推行POS機刷卡繳稅方式，安裝了稅務系統(tǒng)局域網(wǎng)接入方式的網(wǎng)絡POS機，提高了繳稅的安全性，節(jié)約了納稅申報時間和成本。在條件成熟地區(qū)全面推行網(wǎng)上申報和電子介質申報工作，積極探索推行稅銀庫聯(lián)網(wǎng)和建立網(wǎng)上辦稅服務廳。依托信息化手段提高辦稅效率。完成了青南邊遠地區(qū)12個無節(jié)點縣局的廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)建設，實現(xiàn)了全省網(wǎng)絡的全覆蓋；完成了14個稅務分局（稅務所）的網(wǎng)速升級，提高了辦稅效率，減少了納稅人等候時間；研發(fā)了“綜合數(shù)據(jù)處理應用系統(tǒng)”，建立起了適應各級應用的綜合數(shù)據(jù)平臺，為查詢、應用提供了涉及業(yè)務的54張報表和112戶重點企業(yè)的相關信息數(shù)據(jù)，避免了對同一類數(shù)據(jù)各職能部門要求重復報、多次報的現(xiàn)象。全面推廣應用“全國公民身份信息服務綜合管理平臺”，減輕了征納雙方核實相關信息的工作量，截止2009年3月底，全省已開通31個核查帳號，共核查身份信息9774條。加強納稅人關心的涉稅問題的研究。通過受理納稅咨詢、開展辦稅輔導等多種途徑，及時了解、掌握和解決納稅人在履行納稅義務過程中的困難和問題，建立了納稅咨詢熱點問題收集公布制度，加強對納稅人關心的稅收重點、熱點、難點問題的收集、整理和研究，切實改進和提高服務水平。部分基層稅務機關還制定了稅企聯(lián)系卡，使納稅人與稅務機關稅收管理員信息互通，以便于及時將有關就業(yè)再就業(yè)稅收政策傳達給納稅人。

　　四、緊貼提升素質，著眼于培養(yǎng)隊伍，規(guī)范納稅服務工作。青海國稅局把素質作為根本保證，將納稅服務的著力點放在提升稅務機關納稅服務能力上，以制度建設為保障，以平臺建設為支撐，提升整體納稅服務能力，全力完善納稅服務干部政治、身心、文化、業(yè)務、創(chuàng)新等五大素質建設。提高干部政治素質。通過加強政治理論學習、開展思想品德教育、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的先鋒模范作用和“尋找身邊榜樣，樹立先進典型”活動，促使廣大納稅服務干部充分認識和實踐構建和諧稅收征納關系的意義與任務。提高干部身心素質。針對干部職工的思想實際，健全和完善干部激勵機制，積極組織開展青海國稅文化建設，促進干部身體健康、心情舒暢、精力充沛，以良好的精神狀態(tài)積極投身納稅服務工作。提高干部文化素質。對于從事納稅服務工作的干部，一方面增強文化知識儲備，另一方面以公務禮儀、文學導讀、音樂欣賞、藝術鑒賞、創(chuàng)新思維等提升干部修養(yǎng)，提升服務層次。努力提高干部業(yè)務素質。按照“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，分級分類開展全員教育培訓，提高業(yè)務素質和服務本領。提高干部創(chuàng)新素質。制發(fā)了《青海省國家稅務局崗位創(chuàng)新獎評審獎勵暫行辦法》，設立崗位創(chuàng)新獎，將崗位創(chuàng)新獎分為理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新四類，全面調動了廣大國稅干部的積極性，有效地利用信息化手段，在稅收服務方式和服務內容等方面進行大膽探索，為納稅人提供高品質和高效率的稅收服務。