直補資金由財政部門負責籌集、撥付監(jiān)管，成為農(nóng)民政策性收益。

　　補貼資金客觀上流向了以生產(chǎn)良種、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)機具為代表的農(nóng)資企業(yè)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)資金，刺激了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)民收到國家政策信號后，可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少單一模式生產(chǎn)帶來的風險，提高農(nóng)業(yè)避險能力，促進農(nóng)民收入多元化。

　　去年入冬以來，我國北方冬麥主產(chǎn)區(qū)受旱尤其嚴重，引起黨中央、國務院高度重視。促進糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟全局，意義重大。因此，國家提前發(fā)放農(nóng)資綜合補貼和糧食直補資金867億元。

　　2月10日遼寧省財政廳、省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、省農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2009年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補發(fā)放工作的通知》，要求全省各市相關(guān)部門做好對這筆專項資金的下?lián)�、發(fā)放工作，全力支持春耕生產(chǎn)。

　　據(jù)省財政廳流通處馬樹來處長介紹，這次糧農(nóng)直補金額是中央財政按上年基數(shù)下?lián)艿�，補貼資金規(guī)模為33.6億元。農(nóng)資綜合直補資金主要由中央財政安排，糧食直補資金由中央和地方共同建立的糧食風險基金安排。

　　省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)研究所孫貴荒所長分析，這次糧農(nóng)直補主要呈現(xiàn)出兩個特點：一是直補金額規(guī)模大，今年一次性撥付的33.6億元補貼，數(shù)額相當于去年三次撥款總和；二是直補金發(fā)放時間提前，更加有利于農(nóng)民備耕生產(chǎn)。

　　形成政策性收入新亮點

　　從2004年起，在糧食產(chǎn)量連續(xù)減產(chǎn)的情況下，為保護種糧農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證國家糧食安全，我國改變了每年向國有糧食供銷企業(yè)提供巨額補貼資金，間接補貼農(nóng)民的做法，直接向農(nóng)民發(fā)放種糧補貼，受到廣大糧農(nóng)的歡迎。數(shù)據(jù)顯示，到2008年，全年我省糧食總產(chǎn)量已達1860萬噸，創(chuàng)歷史新高，糧農(nóng)直補政策可謂功不可沒。

　　糧農(nóng)直補資金由財政部門負責籌集、撥付監(jiān)管，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門村級公示后，金融部門旋即打入農(nóng)民"一卡通"賬戶，從而成為農(nóng)民政策性收益。糧農(nóng)直補政策已經(jīng)實行了6個年頭，且力度一年比一年逐漸增大。 2008年全省有2124萬農(nóng)民因糧農(nóng)直補政策受益，農(nóng)民靠糧農(nóng)補貼這一項人均收入增加160多元,是2004年25.66元的6倍還要多。

　　促進農(nóng)資企業(yè)發(fā)展

　　從宏觀經(jīng)濟角度看，33.6億元巨額資金一次性注入我省農(nóng)村資本金市場，勢必對與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的各行各業(yè)產(chǎn)生巨大影響。農(nóng)民直接拿到以補貼形式發(fā)放的貨幣資金用于春天備耕生產(chǎn)，一方面可以用于購買生活資料，另一方面還將用于購買生產(chǎn)資料、購置農(nóng)機具等，部分資金客觀上流向了以生產(chǎn)良種、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)機具為代表的農(nóng)資企業(yè)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金，刺激了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機具產(chǎn)品社會化生產(chǎn)效率提高，將會對農(nóng)業(yè)機械化起到極大的促進作用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速步入現(xiàn)代化。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)風向標

　　2009年，農(nóng)業(yè)部要求要進一步完善農(nóng)業(yè)補貼制度，下半年及以后一段時間，國家要擴大農(nóng)作物良種補貼的實施范圍，對主要農(nóng)作物實行良種補貼全覆蓋，適當提高農(nóng)作物和天然橡膠良種補貼標準。研究水產(chǎn)良種、保種、親本更新、休漁漁民和農(nóng)田節(jié)水設備的補貼政策。完善農(nóng)機補貼、農(nóng)資綜合直補、種糧直補辦法，逐步建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。

　　農(nóng)業(yè)部的要求體現(xiàn)出國家十分重視糧農(nóng)直補資金的發(fā)放，積極完善農(nóng)業(yè)補貼政策，并促進其形成完善的制度，將對于農(nóng)村生產(chǎn)力的解放起到十分重要的作用。

　　孫貴荒在解讀政策時認為，國家、省、市農(nóng)業(yè)補貼的類別、力度、時間等能夠透露出政府以宏觀角度指引的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)民收到國家政策信號后，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植數(shù)量和類別，并有針對性地開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。從而減少單一模式生產(chǎn)帶來的風險，提高農(nóng)業(yè)避險能力，促進農(nóng)民收入的多元化。