雙外生：指外地院校的外地生源畢業(yè)生。針對北京，通俗地講，是既沒有北京戶口，又沒在北京念大學(xué)的畢業(yè)生。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨天（3月10日）在全國人大新聞發(fā)布會上表示，今年我國的高校畢業(yè)生將達(dá)到611萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。國務(wù)院已經(jīng)專門下發(fā)通知，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作。記者昨天從北京多個區(qū)縣人事部門獲悉，北京嚴(yán)控“雙外生”的政策今年仍然不變。

　　允許科研項目吸納畢業(yè)生

　　尹蔚民介紹說，今年全國的高校畢業(yè)生將達(dá)到611萬人，加之今年的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，因此今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢同樣嚴(yán)峻。為此，國務(wù)院專門下發(fā)了加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作的有關(guān)通知。其中提出，將鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)就業(yè)；鼓勵中小企業(yè)、非公有制企業(yè)更多地吸納大學(xué)生，這些企業(yè)將給予相應(yīng)的扶持政策。

　　同時，今年還將允許高校的一些科研項目和科研單位的一些科研項目，吸納一部分大學(xué)畢業(yè)生，包括研究生，做項目的研究助理，來延緩一部分大學(xué)生的就業(yè)時間。在他們工作期間，可以簽訂服務(wù)協(xié)議，給予相應(yīng)的報酬，可以用科研費來列支。

　　近九成受調(diào)查者反對嚴(yán)控

　　對于大學(xué)生就業(yè)所面臨的戶籍問題，尹蔚民表示，除直轄市外，其他城市吸納大學(xué)生將放開戶籍。

　　2007年，一則北京嚴(yán)控“雙外生”進(jìn)京的消息引發(fā)了爭議。據(jù)媒體報道，北京市朝陽區(qū)人事局表示，當(dāng)年嚴(yán)格控制“雙外生”進(jìn)京指標(biāo)，朝陽區(qū)原則不予審批外地生源、外地院校畢業(yè)生進(jìn)京。

　　此后引發(fā)的一項調(diào)查中，有近九成的受調(diào)查者不贊同北京嚴(yán)控“雙外生”的做法，一些意見認(rèn)為這將限制人才流動，同時有反對者認(rèn)為此舉將導(dǎo)致黑市戶口泛濫。

　　去年的媒體報道顯示，北京繼續(xù)嚴(yán)格控制“雙外生”，既非北京生源且非北京院校的畢業(yè)生除艱苦行業(yè)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣外原則上不能引進(jìn)。

　　追訪

　　“北京高校畢業(yè) 留下尚且難”

　　朝陽區(qū)新源里中學(xué)總務(wù)處王行前主任介紹，近年來，該校招收“雙外教師”較以往有所減少，主要原因是學(xué)校人員編制緊張。“即使是北京高校畢業(yè)的外地戶籍師范生，想留在北京也很難。”

　　據(jù)王主任介紹，按照教委要求，學(xué)校招收教師必須滿足三個條件：國家重點師范院校畢業(yè)、研究生以上學(xué)歷、教授極缺科目。學(xué)校招收教師要先報教委審批。教委按照學(xué)校編制，予以審批。一般是一個班級配給4.5個教師，按照班級數(shù)量確定教師編制。

　　王主任說，最近幾年學(xué)校招人規(guī)模縮減，主要是生源下降，班級數(shù)量減少，教師人數(shù)相對增加，客觀上壓縮了學(xué)校的人員編制，導(dǎo)致引進(jìn)新人困難。

　　專家說法

　　就業(yè)招生 地區(qū)差異實質(zhì)相同

　　唐鈞：中國社會科學(xué)院社會政策研究中心研究員

　　唐鈞表示，與國外的高校相比，中國的高校有鮮明的地域?qū)傩�。國外的高校大多與地方?jīng)]有任何利益關(guān)聯(lián)，但國內(nèi)高校的經(jīng)濟(jì)來源主要是地方財政，大學(xué)生就業(yè)的“地方保護(hù)主義”，跟“高考錄取地區(qū)差異”實質(zhì)相同。當(dāng)大學(xué)生就業(yè)成為社會問題，各地首先考慮的是如何“消化”本地畢業(yè)生，在本地畢業(yè)生沒有充分就業(yè)的情況下，進(jìn)而產(chǎn)生“排外”傾向。

　　相比其他地區(qū)，北京高校眾多，由于政治文化中心地位，進(jìn)京的潛在和現(xiàn)實利益誘惑，“留京”是北京生源和北京畢業(yè)生的第一選擇，所以北京就業(yè)壓力本身就很大。如果對“雙外生”放開，勢必?zé)o法消化。這種原因應(yīng)該可以理解，但客觀上講，行政上的“嚴(yán)控”，對人才流動是不利的，這個要從地區(qū)差異、戶籍制度等問題去考慮，不是短期內(nèi)可以解決的。

　　學(xué)生觀念變了 社會觀念沒變

　　熊丙奇：21世紀(jì)教育研究院副院長，著有《大學(xué)有問題》

　　熊丙奇認(rèn)為，目前并不是大學(xué)生挑工作，一些學(xué)生已經(jīng)接受了搓澡工、零起薪之類的工作，可大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變了，社會觀念沒變，輿論指責(zé)這些從事低端行業(yè)的大學(xué)生，認(rèn)為是自我貶值�，F(xiàn)今社會沒有形成“勞動光榮”的就業(yè)觀念，但實質(zhì)上，只有各行各業(yè)都有大學(xué)生存在，才能更好地帶動社會進(jìn)步。

　　國外的大學(xué)生數(shù)量雖多，但發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了強(qiáng)大的吸納能力，相比之下，我國金融、法律、心理、教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，“國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該有所調(diào)整，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)需求。”

　　三代“雙外生”北京就業(yè)路

　　個案

　　組織讓去哪咱就去哪

　　主題曲：我們獻(xiàn)身這壯麗的事業(yè) 無限幸福無限榮光

　　姓名：嚴(yán)司南 59歲

　　單位：公安部

　　我出生于1950年，老家在湖北仙桃。1972年，通過選拔進(jìn)入武漢大學(xué)德語專業(yè)學(xué)習(xí)。1975年畢業(yè)時，由于燃料化學(xué)工業(yè)部引進(jìn)了德國產(chǎn)的大型化工設(shè)備，我們專業(yè)一共四名同學(xué)一起，分配到了北京，進(jìn)了燃化部。

　　當(dāng)年武漢大學(xué)有90多名畢業(yè)生都分配到了北京，我們那時候是純分配，根本沒有現(xiàn)在找人托關(guān)系或者自己應(yīng)聘這些概念。

　　1976年至1978年，中央機(jī)關(guān)進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革。從各部門抽調(diào)干部充實公檢法隊伍，我就被分到了公安部。

　　從武漢大學(xué)到燃化部，再到公安部，這幾次變化沒有一次是自己的主動選擇，我們這一代人，組織讓你去哪就要去哪。

　　1977年，我同學(xué)的岳母給我介紹了一個醫(yī)生，對方家里是北京的，也就是我現(xiàn)在的妻子。分配到北京工作，還找了個北京姑娘一起過日子，這些在當(dāng)時都讓老家的人特別高興。

　　為跳槽賠單位5萬元

　　主題曲：外面的世界很精彩 外面的世界很無奈

　　姓名：李東宇 40歲

　　單位：某大型國企

　　我大學(xué)畢業(yè)是在1991年，從山西考到吉林，分?jǐn)?shù)比北京的孩子要高很多。畢業(yè)那會兒，雖然還是分配工作，但很多同學(xué)家里都開始托關(guān)系了。

　　剛來北京的時候，我在一家設(shè)計院工作，屬于事業(yè)單位。但是我一直都喜歡外貿(mào)，所以堅持在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)聽課、學(xué)外語，想著有機(jī)會能換一份工作。

　　1996年，我參加了一個大型國企的招考，也就是我現(xiàn)在的工作單位，考了第一名�？僧�(dāng)時單位正在內(nèi)部調(diào)整，人事關(guān)系全都凍結(jié)了，無法換工作。

　　這一等又是三年。到了真正要調(diào)動工作的時候，單位給我算了一筆賬，違約金、培訓(xùn)費，甚至連出差的機(jī)票錢都給算上了，一共讓我賠5萬塊錢。為了換一份自己喜歡的工作，我認(rèn)了。

　　換工作那一年，正趕上我結(jié)婚、老婆懷孕。老婆也是我同一個單位的，本來按單位規(guī)定，我離職后老婆也必須要走，但因為她懷孕了沒辦法讓她走�？墒菃挝话盐覀兡且婚g宿舍收回去了，于是老婆挺著大肚子，跟著我開始了漫長的搬家生涯，四季青橋、北苑、亞運村、紫竹院，兩年之內(nèi)，我們搬了八次家。直到兒子出生，我們都沒住上自己的房子。

　　不過現(xiàn)在一切都好了，我們已經(jīng)在北京買了兩套房子，在海邊也買了一套房子，兒子在一家很不錯的小學(xué)讀書。感覺現(xiàn)在終于在北京扎下了根，兒子不用再受我們當(dāng)年的苦了。

　　“倒霉的金融系畢業(yè)生”

　　主題曲：你說我容易嗎 還不依不饒啊 還嫌不夠嗎 真夠可以的

　　姓名：蘇林 25歲

　　就讀院校：南京大學(xué)

　　我是今年最倒霉的那一類畢業(yè)生。首先，是個女的，現(xiàn)在從公務(wù)員到文員，人家都是優(yōu)先考慮男的。而且，我還是個學(xué)金融的女的，現(xiàn)在都金融海嘯了，誰需要我這樣的啊。

　　在我讀研究生二年級的時候，也就是去年年初吧，我們家在北京的親戚就開始幫我聯(lián)系工作的事情了。當(dāng)時聯(lián)系了一家證券公司、還有一家國企，對方態(tài)度都還不錯�？烧l知道后來就經(jīng)濟(jì)危機(jī)了啊，證券公司根本不再進(jìn)人，國企的態(tài)度也變了。本來嘛，都是不錯的單位，人家北京學(xué)生還安排不過來呢，我這樣家不在北京、學(xué)不在北京的女金融碩士，就更加沒有優(yōu)勢了。

　　我已經(jīng)準(zhǔn)備了找工作、北京考博和本�？疾┤�種方案。找工作還是首選北京，因為我男朋友已經(jīng)聯(lián)系好了北京的工作，在鐵道方面的一家設(shè)計院。就算工作不給解決戶口，我也認(rèn)了，反正一家有一個北京戶口就行了。