2004年，泰州市在市本級全面實(shí)施財(cái)政國庫集中支付制度。為進(jìn)一步簡化工作流程，減少預(yù)算單位的現(xiàn)金備付，提高集中支付工作效率，市本級于2007年7月在所有預(yù)算單位全面推廣使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)卡，辦理代扣代繳款項(xiàng)的結(jié)算和零星公務(wù)費(fèi)用的支付。運(yùn)行結(jié)果表明，公務(wù)卡支付辦理順暢，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。

　　一、堅(jiān)持“一高”，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革

　　市級公務(wù)卡改革從研究階段起，就遵循相關(guān)改革精神，借鑒其他地方改革經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，通過“小卡片做出大文章”。以積極穩(wěn)妥為原則，2006年在市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局試點(diǎn)使用公務(wù)卡，首批改革試點(diǎn)單位覆蓋面達(dá)45%，起步力度較大。為擴(kuò)大公務(wù)卡試點(diǎn)范圍，加快公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作步伐，2007年，市財(cái)政局和人民銀行聯(lián)合召開了市級公務(wù)卡應(yīng)用推廣會(huì)議，并于2007年6月聯(lián)合發(fā)布了《在市級財(cái)政國庫集中支付單位全面推廣使用公務(wù)卡的通知》，明確了公務(wù)卡改革的總體思路、基本原則、制度模式、政策要求，在全市推廣和深化公務(wù)卡改革工作發(fā)揮了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。目前，全市四個(gè)縣級市都進(jìn)行了公務(wù)卡改革工作，泰興、興化、姜堰已全面推開。

　　二、突出“兩抓”，扎實(shí)開展公務(wù)卡改革

　　為了保證市級公務(wù)卡改革的順利進(jìn)行，從試點(diǎn)初期時(shí)就全力以赴，穩(wěn)打穩(wěn)扎，注意把握好改革推行中的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出“兩抓”。一是以先進(jìn)實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)，抓系統(tǒng)建設(shè)。在已有國庫集中支付系統(tǒng)平臺(tái)上，增設(shè)了公務(wù)卡支持子系統(tǒng)，預(yù)留了國庫督導(dǎo)子系統(tǒng)的接口，為今后預(yù)算單位查詢公務(wù)消費(fèi)、靈活報(bào)銷還款和財(cái)政部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控、綜合分析公務(wù)支出提供有效支持。在公務(wù)卡改革實(shí)施中，市財(cái)政局堅(jiān)持管理與監(jiān)督并重，把公務(wù)卡支出監(jiān)控管理作為公務(wù)卡改革的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以排查和糾正，確保公務(wù)卡制度到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。二是以廣泛認(rèn)同為目標(biāo)，抓宣傳培訓(xùn)。大力加強(qiáng)公務(wù)卡改革社會(huì)宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)各方面對改革的認(rèn)知度和主動(dòng)性。2007年7月，分不同批次對代理銀行、預(yù)算單位宣傳公務(wù)卡政策，進(jìn)行培訓(xùn)，講解具體要求，協(xié)助單位全面了解公務(wù)卡的使用和管理。分不同方位多角度地宣傳應(yīng)用推廣公務(wù)卡的積極意義，在全社會(huì)形成共識(shí)，為應(yīng)用推廣公務(wù)卡工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境取得了好的反響。

　　三、彰顯“三化”，公務(wù)卡改革取得明顯成效

　　實(shí)施公務(wù)卡改革以來，通過不斷制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，改革取得了預(yù)期的效果。截止2008年11月，市本級共安裝單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬POS機(jī)130臺(tái)，發(fā)放單位公務(wù)卡180張，發(fā)放個(gè)人公務(wù)卡6255張。從去年7月至今年，通過公務(wù)卡累計(jì)支付金額3768萬元，目前單位公務(wù)卡余額約317萬元，個(gè)人公務(wù)卡累計(jì)支付金額略高于單位公務(wù)卡累計(jì)支付金額。主要取得了三個(gè)方面的成效：一是國庫管理改革深入化。公務(wù)卡改革是公共財(cái)政管理制度的一種創(chuàng)新，推行公務(wù)卡，在預(yù)算單位公務(wù)支出領(lǐng)域引入銀行卡管理，通過制度、機(jī)制和管理工具的融合，減少了現(xiàn)金使用，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督，深化了財(cái)政國庫管理改革。二是財(cái)政資金管理規(guī)范化。使用公務(wù)卡消費(fèi)能夠清晰查詢預(yù)算單位使用公務(wù)卡的每筆公務(wù)消費(fèi)支出，提高了財(cái)務(wù)部門對單位及職工公務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督力度，規(guī)范了公務(wù)支出行為，增加透明度，有效地堵塞管理漏洞，預(yù)防和治理貪污腐敗。三是財(cái)務(wù)報(bào)銷流程簡便化。實(shí)行公務(wù)卡改革后，通過非現(xiàn)金支付結(jié)算和轉(zhuǎn)賬交易，免去財(cái)務(wù)部門大量的現(xiàn)金借款和還款造成的手續(xù)繁瑣、流通量大、不衛(wèi)生、不安全的弊端，簡化了單位財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，極大地提高了單位財(cái)務(wù)工作效率。