2009年，湖北省十堰市財(cái)政預(yù)算安排支農(nóng)資金2775萬元，比上年支農(nóng)資金增長(zhǎng)20.6%，高出該市地方財(cái)政一般預(yù)算收入計(jì)劃增幅4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解，盡管十堰市近年來財(cái)政支農(nóng)資金持續(xù)保持較高增長(zhǎng)，但對(duì)于“三農(nóng)”領(lǐng)域的巨大需求仍然顯得捉襟見肘，因此為了進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持作用，不僅要算好賬，更重要的是理好財(cái)，把有限的財(cái)力發(fā)揮出最大的效益。

　　一、用“小錢”引“大錢”。一是在確保市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)增量投入的基礎(chǔ)上，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展、新一輪扶貧開發(fā)、南水北調(diào)等機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取政策、資金。二是支持、配合有關(guān)涉農(nóng)部門向上申報(bào)更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶十堰。三是通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好地方配套財(cái)力，爭(zhēng)取到位更多中央、省新增涉農(nóng)投資。四是大力推行財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等投入方式，吸附社會(huì)資本和金融資本向“三農(nóng)”投入，發(fā)揮財(cái)政資金四兩拔千斤的作用。

　　二、集“散錢”成“整錢”。一是以政府為主導(dǎo)，探索建立支農(nóng)資金整合平臺(tái)和管理機(jī)制，進(jìn)一步改善支農(nóng)資金重復(fù)、交叉使用的“網(wǎng)狀”管理結(jié)構(gòu)，使分散在各部門的支農(nóng)資金形成“拳頭”，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力支持。二是綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策、資金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色板塊基地建設(shè)。三是探索建立農(nóng)村扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)扶貧開發(fā)工作起到“眾人拾柴火焰高”的作用。

　　三、變“死錢”為“活錢”。一是把政策兌現(xiàn)成現(xiàn)錢，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、快捷地發(fā)放到農(nóng)民手中。二是增強(qiáng)農(nóng)民掙錢增收的能力，加大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”的實(shí)施力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，把培訓(xùn)質(zhì)量反映到農(nóng)民增收的效果上來。三是用活存量支農(nóng)資金，建立支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，以支農(nóng)資金使用效果為導(dǎo)向，優(yōu)化支農(nóng)資金分配結(jié)構(gòu)。四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，變直接投入為間接投入，支持建立農(nóng)村市場(chǎng)流通體系、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)合組織建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。四是鞏固和推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)和資格準(zhǔn)入機(jī)制引入農(nóng)村公益性服務(wù)領(lǐng)域，“服務(wù)好不好，農(nóng)民說了算”，“錢能拿多少，指標(biāo)說了算”，從而減輕村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置。